編者按：習近平總書記指出，社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。江蘇省認真貫徹落實黨中央關(guān)于社會工作的決策部署，以堅持和加強黨對社會工作的全面領(lǐng)導為根本保證，以推進社會治理現(xiàn)代化為主線，以改革創(chuàng)新精神做好各項工作，扎實推動全省社會工作高質(zhì)量發(fā)展。

江蘇省深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于社會工作的重要論述以及對江蘇工作重要講話精神，牢牢把握習近平總書記賦予江蘇“必須在保障和改善民生、推進社會治理現(xiàn)代化上走在前列”的重大任務(wù)，錨定高效能治理目標，健全社會工作體制機制，創(chuàng)新思路舉措，積極探索實踐，奮力開創(chuàng)社會工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。

聚“新”有為

新興領(lǐng)域黨的建設(shè)擴面提質(zhì)

江蘇新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體體量大、分量重，團結(jié)凝聚好這些組織和群體意義十分重大。江蘇把新興領(lǐng)域黨的建設(shè)作為重中之重，抓機制強統(tǒng)籌，抓覆蓋強基礎(chǔ)，抓引領(lǐng)強功能，抓服務(wù)強關(guān)愛。

新經(jīng)濟組織黨組織如何推動建？江蘇給出了答案——開展“三交流三促進”黨建助企專項行動，統(tǒng)籌黨建、涉企服務(wù)部門力量，深入未建立黨組織的“三有”非公有制企業(yè)進行走訪，交流思想促組建、交流難題促發(fā)展、交流建議促優(yōu)化，在摸排解決企業(yè)急難愁盼問題中實現(xiàn)黨組織應(yīng)建盡建。

行業(yè)協(xié)會商會是黨和政府與市場、社會之間的重要橋梁紐帶。江蘇以理順黨建工作管理體制為突破口，制定實施推進黨的建設(shè)工作若干措施，明確440家全省性行業(yè)協(xié)會商會與業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門對應(yīng)關(guān)系，分類落實共22項管理指導職責，同時開展“千會牽手第一書記，聯(lián)村助推鄉(xiāng)村振興”等行動，推動行業(yè)協(xié)會商會與村委會簽訂幫扶項目。

今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調(diào)，“對近年來出現(xiàn)的快遞小哥、網(wǎng)約車司機、電商從業(yè)人員等，在管理服務(wù)上要跟上，填補好這個空白。要既有管理，又有服務(wù)。”江蘇探索建立社會工作部門與重點平臺企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，組織黨建引領(lǐng)新就業(yè)群體基層站點建設(shè)專項行動，實施“情暖蘇新”關(guān)愛凝聚舉措，努力讓新就業(yè)群體更有幸福感。

聚力善治

省域治理基層基礎(chǔ)不斷夯實

江蘇牢固樹立大抓基層的鮮明導向，一體推動黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格夯實、資源激活、力量下沉、數(shù)據(jù)賦能、“三治”融合，不斷提高治理精細化、精準化水平。

推進基層治理現(xiàn)代化，關(guān)鍵靠黨組織來領(lǐng)導、黨的組織體系來支撐、黨員干部來推動。江蘇著眼織密黨的組織體系、建強戰(zhàn)斗堡壘，實施黨建引領(lǐng)小區(qū)治理專項行動，推動“把支部建進小區(qū)”，對問題較多的村（社區(qū)）進行補短強弱攻堅，安排市級領(lǐng)導聯(lián)系、縣級領(lǐng)導掛包、鎮(zhèn)街領(lǐng)導掛鉤、縣級以上機關(guān)單位結(jié)對，“一村（社區(qū)）一策”制定工作方案，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

為基層減負賦能，是提升基層治理效能的內(nèi)在要求。江蘇制定實施破解基層治理“小馬拉大車”問題22條措施、“六賦六強”20項具體任務(wù)，組織試點編制村（社區(qū)）工作事項清單，全面推動“三官一律”等力量下沉，以設(shè)區(qū)市為單位實現(xiàn)“每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者18人”，上線運行基層證明線上開具系統(tǒng)，30件基層證明事項全部做到“云開具”。

堅持共建共治共享、推進“三治”融合善治，是江蘇在實踐中探索形成的基層治理有效路徑。制訂黨建引領(lǐng)多方共治工作指南，引導促進黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織、志愿者等共辦民生實事、共解治理難題，全省95%以上的村（社區(qū)）實行“小微權(quán)力”清單化管理，2萬多個村（社區(qū)）建立“援法議事”活動平臺和工作機制，全覆蓋建成新時代文明實踐中心（站）。

聚愛暖心

凝聚服務(wù)群眾工作見行見效

江蘇走好新時代黨的群眾路線，主動傾聽群眾意見，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

信訪工作是反映社情民意的“晴雨表”。組織開展信訪工作法治化提升行動，省市縣貫通整治“四應(yīng)四不”（應(yīng)受理而不受理、應(yīng)辦理而不辦理、應(yīng)追責而不追責、應(yīng)查處而不查處）問題，大起底大攻堅大化解信訪積案，使一件件群眾急難愁盼問題得到有效化解。暢通線上線下相結(jié)合的人民建議征集渠道，建成專門征集平臺，組織“我為‘十五五’時期江蘇實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理獻一策”等專題征集活動，征集到建議1.2萬余條，一大批群眾“金點子”變成促進改革發(fā)展的好舉措、好政策。

志愿服務(wù)是社會文明進步的重要標志。著力完善志愿服務(wù)制度和工作體系，開展“愛滿江蘇志愿行”專項行動，組織“新春惠民 愛滿江蘇”等系列志愿服務(wù)活動，舉辦全省志愿服務(wù)項目大賽，評選宣傳“江蘇省志愿服務(wù)之星”，讓“人人可為、處處可見”的志愿服務(wù)成為江蘇一道靚麗風景線。

社會工作專業(yè)人員在服務(wù)群眾、參與治理中具有專業(yè)優(yōu)勢。江蘇在擴大隊伍規(guī)模、提升專業(yè)水平等方面持續(xù)用力，率先開展省域?qū)W校社會工作專業(yè)服務(wù)試點，舉辦社會工作人員專業(yè)技術(shù)實務(wù)大賽，建設(shè)社會工作專業(yè)實務(wù)課程庫，切實把這支隊伍建好用好。

把新就業(yè)群體的“心上事”當作“上心事”

網(wǎng)約配送員、快遞員、網(wǎng)約車司機……在城市中，總有他們奔波忙碌的身影。如何讓這些辛勤的“城市奔跑者”有個能歇腳、充電、充饑的“家”？江蘇堅持寓管理于服務(wù)、以服務(wù)促管理，把新就業(yè)群體的“心上事”當作“上心事”，持續(xù)推進新就業(yè)群體關(guān)愛行動。推出黨建凝聚關(guān)愛26個重點項目、“情暖蘇新”16條舉措，實施黨建引領(lǐng)新就業(yè)群體基層站點建設(shè)專項行動，推動街道社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)新就業(yè)群體服務(wù)站點，建成新就業(yè)群體服務(wù)陣地1.39萬個。

       網(wǎng)約配送員正在使用“寧新碼”暢行小區(qū)。

“您有新的訂單……”收到消息，劉師傅一口喝完杯中的水，拔掉充電線，精神抖擻地騎上電動車前去配送下一單，還不忘拿上暖心驛站提供的手套。為解決以往驛站“沒人來、沒法用”的難題，蘇州市吳江區(qū)圍繞“大門常開、場所常用、活動常辦、服務(wù)常抓、群眾常來”的目標，打造模塊化功能體系。目前，吳江區(qū)449個便捷型服務(wù)點內(nèi)，都設(shè)有熱水機、醫(yī)藥箱等，實現(xiàn)冷能取暖、熱能納涼、渴能喝水、累能歇腳、傷能用藥的“五能”基本服務(wù)。吳江區(qū)利用“江城哨兵”“身邊的海棠花”微信小程序上線云地圖，及時發(fā)布或更新驛站地址定位、服務(wù)項目、開放時間等信息，并將驛站位置接入導航軟件，真正做到易找尋、易進入、易利用，讓新就業(yè)群體從“無處落腳”到“處處有家”?！艾F(xiàn)在的驛站很近很方便，而且24小時開放，不送單的時候電動車就停在旁邊，對我們來說特別方便?！闭劶芭捏A站，網(wǎng)約配送員王師傅豎起了大拇指。

享受升級服務(wù)的同時，新就業(yè)群體也在反哺基層治理。在南京市建鄴區(qū)，外賣騎手黨員張磊的手機攝像頭已成為街區(qū)環(huán)境的“放大鏡”，1360次快門閃爍間，破損井蓋、占道堆物等城市“微創(chuàng)傷”以97%的治愈率重獲新生。在鼓樓區(qū)，“善治積分”的“溫暖經(jīng)濟學”，讓新就業(yè)群體可通過參與基層治理獲得激勵積分；寶塔橋街道的快遞包裹上貼著網(wǎng)格員二維碼，居民掃碼即可“一鍵求助”，讓每個包裹都成為“流動服務(wù)站”……在南京，近萬名網(wǎng)約配送員、快遞員擔任“流動網(wǎng)格員”，走街串巷送單的同時參與基層治理，曾經(jīng)分散的“滿天星”匯聚成溫暖城市的“一團火”。

江蘇推廣運用“掃碼報到”“先鋒指數(shù)”等做法，組建了326支以黨員為骨干的“小巷輕騎兵”服務(wù)隊、“保通保暢”先鋒車隊。開展“食安啄木鳥”行動，6000多名網(wǎng)約配送員化身食品安全監(jiān)督員，守護“舌尖上的安全”。探索從外賣騎手黨員、優(yōu)秀外賣騎手中選聘兼職網(wǎng)格員、招錄社區(qū)工作者，全省選派4000余人擔任兼職社區(qū)網(wǎng)格員，帶動12.2萬余名新就業(yè)形態(tài)勞動者到社區(qū)報到參與基層治理，成為高效能治理的“有生力量”。

繪就社區(qū)精細治理幸福圖景

“兒女都在上班，只有我一個人在家，以前都是自己湊合，現(xiàn)在頓頓有葷有素，口味也很符合我們老年人?！?0歲的薛永和，住在江蘇省揚州市廣陵區(qū)石塔社區(qū)集賢小區(qū)，每到飯點就和老伙伴們結(jié)伴走進社區(qū)食堂。這是江蘇黨建引領(lǐng)小區(qū)治理專項行動精準回應(yīng)民生期盼、破解基層治理難題的生動縮影，也是黨和政府打通服務(wù)群眾“最后一公里”的溫暖注腳。

為構(gòu)建小區(qū)善治新格局，江蘇精心選取672個小區(qū)先行試點，堅持上下聯(lián)動、探索實踐，推動黨的組織覆蓋到小區(qū)、民智民力匯聚到小區(qū)、多方資源整合到小區(qū)、為民服務(wù)延伸到小區(qū)、項目要素賦能到小區(qū)，讓基層治理煥發(fā)蓬勃生機。

      常州市鐘樓區(qū)錦陽西苑小區(qū)組織開展“物業(yè)面對面”活動。

聚焦組織建設(shè)，推動治理力量從“分散化”走向“集約化”。試點小區(qū)通過建立黨支部，實現(xiàn)黨組織覆蓋率達到100%，部分小區(qū)還在樓棟成立黨小組，把黨的組織延伸到基層治理“毛細血管”。沭陽縣沭城街道作為宿遷市轄區(qū)面積最大的街道，轄28個社區(qū)，其中超萬人小區(qū)2個，老舊小區(qū)多、治理任務(wù)重。自專項行動開展以來，該街道建強154個小區(qū)黨支部，實現(xiàn)177個小區(qū)黨組織全覆蓋。選優(yōu)配強黨組織書記，發(fā)揮2689名黨員樓棟長“信息員”作用，動員4451名在職黨員進小區(qū)服務(wù)，以“黨組織覆蓋到小區(qū)”實現(xiàn)“服務(wù)力量延伸到小區(qū)”。

聚焦民生需求，推動服務(wù)供給從“粗放化”轉(zhuǎn)向“精準化”。試點小區(qū)以辦好群眾身邊“關(guān)鍵小事”“暖心實事”為突破口，由小區(qū)黨支部牽頭議事協(xié)商，協(xié)調(diào)推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)精準落地。截至目前，已辦成各類民生實事8450余件，為群眾幸福生活“升溫加碼”。揚州市深耕老年服務(wù)，建成并運營老年食堂524家，為15分鐘生活圈內(nèi)的老年人提供貼心餐食服務(wù)，讓老年群體共享治理成果。

聚焦治理效能，推動難題破解從“被動化”變?yōu)椤爸鲃踊?。在小區(qū)黨支部的引領(lǐng)下，治理半徑持續(xù)縮小、治理內(nèi)容不斷細化，有效彌補小區(qū)治理“盲區(qū)”。常州市鐘樓區(qū)永紅街道荊川東園8-11小區(qū)曾陷入“管理真空”，小區(qū)黨支部發(fā)揮“紅網(wǎng)融合”機制作用，組建物管會吸納黨員和熱心業(yè)主，引入“陽光信托”物業(yè)治理模式，通過規(guī)劃停車位充實公共賬戶、實時公示收支，不僅讓物業(yè)費收繳率大幅提升，還能以結(jié)余資金開展惠民活動。如今，試點小區(qū)矛盾糾紛化解更高效、隱患處置更及時，環(huán)境更優(yōu)美、鄰里更和睦。

“愛滿江蘇志愿行”書寫水韻江蘇的溫暖畫卷

近日，家住江蘇省南京市文體社區(qū)的賈女士心情格外舒暢，困擾多日的“樓下寵物店異味”問題在社區(qū)黨委的積極協(xié)調(diào)下終于得到解決?！吧鐓^(qū)調(diào)解志愿者非常專業(yè)，我們都非常滿意?！边@是黨建引領(lǐng)“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”精準回應(yīng)群眾期盼、破解治理難題的真實寫照，也是“愛滿江蘇志愿行”專項行動的生動縮影和最溫暖的民生注腳。

今年2月以來，江蘇立足全局統(tǒng)籌謀劃，注重政策協(xié)調(diào)銜接，加強培育優(yōu)質(zhì)項目，突出重點聚焦服務(wù)，11個部門單位印發(fā)《“愛滿江蘇志愿行”專項行動方案》，努力營造“人人可為、處處可見”的良好社會氛圍。

       “海棠心愿”志愿服務(wù)隊助力學生圓夢。

全省各地創(chuàng)新服務(wù)模式，推動志愿服務(wù)從“節(jié)日化”走向“日?；??；窗彩幸劳兄腔凵鐓^(qū)平臺，探索推行志愿服務(wù)線上自動積分、線下全域兌換激勵機制，志愿者可以在淮安全域范圍內(nèi)兌換衣食住行、娛樂、健身等商品和服務(wù)，已吸引超50萬居民參與。這種“服務(wù)—積分—激勵”的良性循環(huán)，讓志愿服務(wù)煥發(fā)出持久活力。

新就業(yè)群體是志愿服務(wù)的重要力量。在蘇州高新區(qū)，由100余名新就業(yè)形態(tài)勞動者組成的“新”意滿滿志愿服務(wù)隊，致力于開展矛盾糾紛調(diào)解等志愿服務(wù)，服務(wù)隊成立以來，已調(diào)解勞資糾紛、意外事故等70多起，調(diào)解成功率達95%。在連云港，網(wǎng)約配送員成立“連新閃閃”志愿服務(wù)隊，作為信息采集員，在配送途中發(fā)現(xiàn)城市存在的問題及時上報反饋?！斑^去是我們被關(guān)懷，現(xiàn)在也能回報社會了！”網(wǎng)約配送員王師傅道出了許多新就業(yè)群體志愿者的心聲。

專業(yè)力量的加入，使志愿服務(wù)從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準滴灌”。揚州市邗江區(qū)組織醫(yī)務(wù)工作者成立“健康顧問團”，為社區(qū)居民開展冬季養(yǎng)生講座；南通海安義工聯(lián)合會開展“暖冬助學”活動，為困難家庭子女送去學習用品；常州蘇正律師事務(wù)所成立“惠農(nóng)法律服務(wù)隊”，為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營者提供全鏈條法律保障服務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計，在專項行動的牽引帶動下，全省有時長記錄的活躍志愿者已超過1200萬名，志愿服務(wù)隊伍超11萬支，在民政部門登記的志愿服務(wù)組織達2998個，志愿項目總數(shù)累計達到285萬個。下一步，江蘇省將持續(xù)推動各地各領(lǐng)域志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展，讓“有困難找志愿者，有時間做志愿者”在全省蔚然成風。