瀏陽獲評(píng)2025高質(zhì)量發(fā)展·營(yíng)商環(huán)境典范縣（市）

打造“六好”營(yíng)商環(huán)境 持續(xù)迭代“贏”商生態(tài)

市民在“高效辦成一件事”服務(wù)專窗辦理業(yè)務(wù)。記者彭紅霞

瀏陽市融媒體中心記者羅時(shí)茂

時(shí)至歲末，喜訊南來。12月27日，在深圳舉行的2025城市高質(zhì)量發(fā)展與國(guó)際合作大會(huì)上，瀏陽獲評(píng)2025高質(zhì)量發(fā)展·營(yíng)商環(huán)境典范縣（市），優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境的金字招牌，再添濃墨重彩的一筆。

回首2025年，瀏陽先后獲評(píng)“營(yíng)商環(huán)境十佳縣（市）”“投資吸引力縣（市）”“最具幸福感城市”，一大批改革舉措、先行做法、創(chuàng)新模式榮膺全國(guó)、全省營(yíng)商環(huán)境榜單。

作為內(nèi)陸縣域，瀏陽不靠海、不沿邊，但瀏陽始終堅(jiān)持以營(yíng)商軟環(huán)境筑牢發(fā)展硬支撐、以營(yíng)商之優(yōu)換贏商之興，持續(xù)打造企業(yè)禮遇好、辦事體驗(yàn)好、承諾兌現(xiàn)好、法制保障好、政企交往好、綜合效應(yīng)好的“六好”營(yíng)商環(huán)境，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)愿意來、留得住、發(fā)展好，從而支撐縣域經(jīng)濟(jì)攀高競(jìng)強(qiáng)，在全國(guó)百強(qiáng)縣激烈競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)頭部地位。

企業(yè)禮遇好

在“六好”營(yíng)商環(huán)境體系中，“企業(yè)禮遇好”居首位，代表著一座城的誠意。

從每年“新春第一會(huì)”聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)到常態(tài)開展“企業(yè)家接待日”活動(dòng)，從免費(fèi)住宿考察到“企業(yè)家綠卡”，從“模擬審批”服務(wù)到“一對(duì)一”前置幫代辦甚至全生命周期服務(wù)……一個(gè)個(gè)具象行動(dòng)，彰顯了“企業(yè)家幸福感最強(qiáng)市（區(qū)）”不僅是一個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)、一句口號(hào)，而是企業(yè)家可感可及的暖心舉措。

一流的營(yíng)商環(huán)境吸引了眾多企業(yè)落戶瀏陽經(jīng)開區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日益凸顯。記者彭紅霞

為了讓尊重企業(yè)家、禮遇企業(yè)家成為全市共識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)家榮譽(yù)感、獲得感、幸福感，瀏陽定期開展“企業(yè)家接待日”活動(dòng)，由市委書記、市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)輪流接待企業(yè)家，實(shí)現(xiàn)問題直述、訴求直辦、服務(wù)直達(dá)。

心連心換位思考、面對(duì)面解決問題，換來了企業(yè)家們傾心相投、安心發(fā)展。

“我們帶著首批生物醫(yī)藥項(xiàng)目來考察時(shí)，瀏陽表態(tài)‘只要是解決臨床需求的硬科技，一定給足陽光雨露’。”深圳市倚鋒投資管理企業(yè)（有限合伙）董事總經(jīng)理李昀謙表示，當(dāng)初播下的種子正在這片熱土上漸漸萌芽、開花。

營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)無止境。為持續(xù)打造“營(yíng)商環(huán)境看瀏陽”升級(jí)版，今年，瀏陽結(jié)合實(shí)際出臺(tái)《瀏陽市環(huán)境優(yōu)化提升攻堅(jiān)實(shí)施方案》，系統(tǒng)部署“尊企重企提效、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈提優(yōu)、降本增效提能、政務(wù)服務(wù)提速、惠企助企提級(jí)、園區(qū)營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)、法治環(huán)境提振、人才培育提升、區(qū)域標(biāo)桿提高”等九大行動(dòng)，以優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境激活縣域發(fā)展“一池春水”。

辦事體驗(yàn)好

在打造“六好”營(yíng)商環(huán)境的征程上，瀏陽把“辦事體驗(yàn)好”作為關(guān)鍵突破口，在政務(wù)服務(wù)“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減費(fèi)用、減跑腿”方面極限加壓，讓企業(yè)群眾在“最多跑一次或一次不用跑辦成事”中獲得更好的體驗(yàn)。

無改革，不瀏陽。早在2017年，瀏陽就開全省先河推行“最多跑一次”改革，成為全省“放管服”改革樣本。

近年來，瀏陽深入推進(jìn)“高效辦成一件事”落地實(shí)施，率先設(shè)立并啟用長(zhǎng)沙地區(qū)首個(gè)“高效辦成一件事”專區(qū)；獲批全省“領(lǐng)證即開業(yè)、拿地即開工、交房即交證”“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”等改革試點(diǎn)；全市1613項(xiàng)業(yè)務(wù)納入“一窗綜辦”，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”；深化“無證明城市”建設(shè)，推動(dòng)1120項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“減證辦”“免證辦”；瀏陽經(jīng)開區(qū)上線“快遞式”可視化項(xiàng)目審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批流程“全透明、可追溯”。

“‘高效辦成一件事’的核心是從企業(yè)群眾的視角定義‘一件事’?！笔袛?shù)據(jù)和政務(wù)中心負(fù)責(zé)人說，“這意味著政務(wù)服務(wù)重心從政府部門‘供給側(cè)’轉(zhuǎn)向企業(yè)群眾‘需求側(cè)’，真正踐行以民為本、以企為先?！?/p>

以數(shù)智新生態(tài)破壁壘、促協(xié)同，瀏陽開發(fā)了基層“一表‘瀏’通”平臺(tái)，推進(jìn)基層報(bào)表數(shù)據(jù)“只報(bào)一次”改革，對(duì)梳理后的259張基層報(bào)表壓減去重158張，壓減率達(dá)61%，極大提高了市場(chǎng)主體和群眾辦事效率。

承諾兌現(xiàn)好

變化萬千的焰火場(chǎng)景不斷迭代，山水間的民宿持續(xù)吸粉，瀏陽蒸菜撩撥國(guó)內(nèi)外食客的味蕾，一批批“瀏陽好物”加速出?！澈笥幸浑p精準(zhǔn)滴灌的政策推手。

近年來，瀏陽接連出臺(tái)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”“蒸菜十條”“民宿十條”“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)二十條”等一攬子政策措施，為民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提振信心、增添底氣。3月20日，《瀏陽市支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)二十條》發(fā)布，從前期的免費(fèi)住宿、場(chǎng)地補(bǔ)貼、貸款申請(qǐng)，到中期的定制培訓(xùn)、導(dǎo)師結(jié)對(duì)、項(xiàng)目扶持，再到后期的品牌推介、市場(chǎng)拓展、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，形成了全生命周期創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)。

僅僅10天后，青年創(chuàng)業(yè)者胡揚(yáng)和袁文龍相繼叩開瀏陽市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的大門，成為“免租金入駐+全鏈條孵化”政策的首批受益者。

除了政策加持，瀏陽各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門也牢固樹立起“圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”的服務(wù)意識(shí)和理念。

今年以來，瀏陽共兌現(xiàn)政策2.89億元，惠及企業(yè)1.2萬戶。瀏陽經(jīng)開區(qū)率先在長(zhǎng)沙園區(qū)建立惠企政策精準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)，收錄各級(jí)惠企政策1878條。自2024年9月“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，瀏陽共有137家企業(yè)參與消費(fèi)品以舊換新，交易金額超5.5億元，累計(jì)4.6萬人次申領(lǐng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額超6000萬元。

法治保障好

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。瀏陽創(chuàng)新推行以“企業(yè)寧靜日”“分類分級(jí)管理”“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”為核心的“無事不擾”監(jiān)管服務(wù)模式，構(gòu)建法治化監(jiān)管服務(wù)新格局，涉企執(zhí)法評(píng)價(jià)單滿意率達(dá)98%。

嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管的同時(shí)，瀏陽著力營(yíng)造包容審慎的法治環(huán)境，積極推行柔性執(zhí)法與服務(wù)型執(zhí)法。

長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局組織“免罰”企業(yè)參加專項(xiàng)普法會(huì)，指導(dǎo)完善環(huán)保管理體系。資料圖片

在市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、應(yīng)急、城管、公安等領(lǐng)域，瀏陽全面推行“首違不罰”“輕微免罰”，出臺(tái)免罰輕罰實(shí)施意見，并建立整改回訪制度，主動(dòng)為企業(yè)排查風(fēng)險(xiǎn)、解決難題。今年以來，全市共辦理柔性執(zhí)法案件1500余件，對(duì)近300件輕微違法行為依法不予處罰，為企業(yè)發(fā)展提供了既硬核又柔和的法治保障。

針對(duì)一企業(yè)擅自傾倒固引劑廢渣、廢水處理設(shè)施破損導(dǎo)致超標(biāo)排放的環(huán)境違法行為，長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局依法處罰后，針對(duì)企業(yè)違法點(diǎn)逐一解讀法條，幫助企業(yè)建立環(huán)保管理制度，提升環(huán)保意識(shí)和操作水平。

緊扣“六好”營(yíng)商環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，瀏陽創(chuàng)新開展“送法入企”“企業(yè)法治體檢”等專項(xiàng)活動(dòng)，精心編制并發(fā)放《瀏陽市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策匯編》等宣傳資料10萬余冊(cè)，為企業(yè)提供“貼身式”法律服務(wù)。

在瀏陽經(jīng)開區(qū)，市司法局聯(lián)合法院、人社局創(chuàng)新打造的“平安園區(qū)大講堂”已成為企業(yè)培訓(xùn)必修課。今年8月精品法治課程評(píng)選活動(dòng)中，“企業(yè)法治體檢”等課程廣受好評(píng)。市人民法院優(yōu)化涉企訴訟“綠色通道+一窗通辦”機(jī)制，通過深化繁簡(jiǎn)分流、推廣在線立案與跨域立案，提升涉企案件辦理效率與司法服務(wù)便利度。依法構(gòu)建“一心+五站”商會(huì)商事調(diào)解多元解紛體系，截至目前共受理糾紛2114件，調(diào)解成功1190件，標(biāo)的額約2.02億元。建設(shè)全國(guó)首個(gè)縣級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作示范區(qū)，全市有效商標(biāo)注冊(cè)量達(dá)3.3萬件，蟬聯(lián)中部地區(qū)縣（市）榜首。

政企交往好

一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切為了企業(yè)干。為構(gòu)建“親、清”政企關(guān)系，各級(jí)各部門紛紛結(jié)合實(shí)際開展特色品牌活動(dòng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

近年來，每到歲末年初產(chǎn)業(yè)工人回流的節(jié)點(diǎn)，瀏陽派出工作組外出幫企業(yè)招工、組織赴外攬才、出臺(tái)人才政策等，已成慣例。

為了及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展難題，瀏陽深入開展“萬名干部進(jìn)萬企”活動(dòng)，選派干部常態(tài)化對(duì)接聯(lián)絡(luò)企業(yè)；開展“瀏商說”，企業(yè)家說創(chuàng)業(yè)故事、述家國(guó)情懷、促共贏共享；深化“瀏金計(jì)劃”，組織企業(yè)家走進(jìn)燈塔工廠和標(biāo)桿企業(yè)，探尋成長(zhǎng)密碼。

“我第一次來園區(qū)時(shí)，廠房主體已經(jīng)建成了，手續(xù)我們也一個(gè)沒跑，都是鎮(zhèn)上代辦，全程不用操心?！?2月24日，記者在鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)金西產(chǎn)業(yè)園的湖南摩敦智能家居科技開發(fā)有限公司采訪時(shí)，談及落戶的感受，企業(yè)負(fù)責(zé)人楊述海對(duì)營(yíng)商環(huán)境贊譽(yù)有加。

今年年初，他的新廠正式開工生產(chǎn)。一年來，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品轉(zhuǎn)型提質(zhì)、企業(yè)規(guī)模升級(jí)。

鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)為促推落戶企業(yè)早開工、早建設(shè)、早達(dá)產(chǎn)，在城區(qū)設(shè)立服務(wù)站，安排專人為企業(yè)代辦手續(xù)；葛家鎮(zhèn)將助企紓困與激發(fā)活力有機(jī)結(jié)合，舉辦“營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳”“企業(yè)服務(wù)直通車”活動(dòng)，為企業(yè)定制個(gè)性化服務(wù)；龍伏鎮(zhèn)組織召開“初心紅，龍伏興”政企沙龍座談會(huì)，政企“面對(duì)面”聽心聲、問需求、解難題、謀發(fā)展，凝聚起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)大合力。

為凝聚“環(huán)境人人抓、個(gè)個(gè)為營(yíng)商”的合力，瀏陽還公開選聘15名營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員，發(fā)動(dòng)他們?yōu)槿袪I(yíng)商環(huán)境挑刺出招。

綜合效應(yīng)好

從小小的一塊手機(jī)屏起步，到藍(lán)思科技、惠科光電雙龍頭引領(lǐng)，瀏陽經(jīng)開區(qū)已成為長(zhǎng)沙市新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈牽頭園區(qū)，形成了“?！痢尽恕蓖暾a(chǎn)業(yè)鏈條。

今年1—9月，園區(qū)新型顯示產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)311.7億元，同比增長(zhǎng)11.4%，今年已新引進(jìn)顯示產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目19個(gè)，合同引資284億元，致力于將電子信息產(chǎn)業(yè)打造成為千億規(guī)模的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

這個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群的開端，始于藍(lán)思科技創(chuàng)始人周群飛夫婦“背著雙肩包來創(chuàng)業(yè)”的佳話。正是基于此，周群飛不止一次動(dòng)情表白：“瀏陽是藍(lán)思科技的福地?！?/p>

電子信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，是瀏陽營(yíng)商環(huán)境的最好寫照，也見證了企業(yè)與瀏陽發(fā)展的雙向奔赴。2025年，瀏陽地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)突破1900億元，1—10月全市10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超1500億元，同比增長(zhǎng)11.5%，攬獲最具幸福感城市、最具投資吸引力縣市等系列榮譽(yù)。

今年前三季度，瀏陽捷報(bào)頻傳。全球消費(fèi)電子制造巨頭藍(lán)思科技正式登陸香港聯(lián)合交易所主板，開中西部“A+H”雙平臺(tái)之先河；鹽津鋪?zhàn)?、湘純農(nóng)業(yè)、金磨坊食品入選新一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單；惠科光電、九典制藥、華納藥廠、開元藥業(yè)、威爾曼等眾多知名企業(yè)紛紛追加在瀏投資……

企業(yè)的集體選擇，是對(duì)營(yíng)商環(huán)境的最佳投票。今年1—9月，瀏陽累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目112個(gè)，項(xiàng)目數(shù)量同比增長(zhǎng)13.13%；市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)12.45%，總量已突破191854戶?！安还軆?nèi)商還是外商，來了瀏陽就是瀏商；不管大企業(yè)還是小企業(yè)，來了瀏陽都有家的感覺。瀏陽將不斷做實(shí)做細(xì)‘六好’營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造更好的發(fā)展生態(tài)，攜手更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資瀏陽、共贏未來。”市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人表示。