瀏陽獲評2025高質(zhì)量發(fā)展·營商環(huán)境典范縣（市）

打造“六好”營商環(huán)境 持續(xù)迭代“贏”商生態(tài)

市民在“高效辦成一件事”服務專窗辦理業(yè)務。記者彭紅霞

瀏陽市融媒體中心記者羅時茂

時至歲末，喜訊南來。12月27日，在深圳舉行的2025城市高質(zhì)量發(fā)展與國際合作大會上，瀏陽獲評2025高質(zhì)量發(fā)展·營商環(huán)境典范縣（市），優(yōu)良營商環(huán)境的金字招牌，再添濃墨重彩的一筆。

回首2025年，瀏陽先后獲評“營商環(huán)境十佳縣（市）”“投資吸引力縣（市）”“最具幸福感城市”，一大批改革舉措、先行做法、創(chuàng)新模式榮膺全國、全省營商環(huán)境榜單。

作為內(nèi)陸縣域，瀏陽不靠海、不沿邊，但瀏陽始終堅持以營商軟環(huán)境筑牢發(fā)展硬支撐、以營商之優(yōu)換贏商之興，持續(xù)打造企業(yè)禮遇好、辦事體驗好、承諾兌現(xiàn)好、法制保障好、政企交往好、綜合效應好的“六好”營商環(huán)境，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)愿意來、留得住、發(fā)展好，從而支撐縣域經(jīng)濟攀高競強，在全國百強縣激烈競爭中站穩(wěn)頭部地位。

企業(yè)禮遇好

在“六好”營商環(huán)境體系中，“企業(yè)禮遇好”居首位，代表著一座城的誠意。

從每年“新春第一會”聚焦民營經(jīng)濟到常態(tài)開展“企業(yè)家接待日”活動，從免費住宿考察到“企業(yè)家綠卡”，從“模擬審批”服務到“一對一”前置幫代辦甚至全生命周期服務……一個個具象行動，彰顯了“企業(yè)家幸福感最強市（區(qū)）”不僅是一個獎項、一句口號，而是企業(yè)家可感可及的暖心舉措。

一流的營商環(huán)境吸引了眾多企業(yè)落戶瀏陽經(jīng)開區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群效應日益凸顯。記者彭紅霞

為了讓尊重企業(yè)家、禮遇企業(yè)家成為全市共識，增強企業(yè)家榮譽感、獲得感、幸福感，瀏陽定期開展“企業(yè)家接待日”活動，由市委書記、市長等領導輪流接待企業(yè)家，實現(xiàn)問題直述、訴求直辦、服務直達。

心連心換位思考、面對面解決問題，換來了企業(yè)家們傾心相投、安心發(fā)展。

“我們帶著首批生物醫(yī)藥項目來考察時，瀏陽表態(tài)‘只要是解決臨床需求的硬科技，一定給足陽光雨露’?！鄙钲谑幸袖h投資管理企業(yè)（有限合伙）董事總經(jīng)理李昀謙表示，當初播下的種子正在這片熱土上漸漸萌芽、開花。

營商環(huán)境，優(yōu)無止境。為持續(xù)打造“營商環(huán)境看瀏陽”升級版，今年，瀏陽結(jié)合實際出臺《瀏陽市環(huán)境優(yōu)化提升攻堅實施方案》，系統(tǒng)部署“尊企重企提效、產(chǎn)業(yè)強鏈提優(yōu)、降本增效提能、政務服務提速、惠企助企提級、園區(qū)營商環(huán)境提質(zhì)、法治環(huán)境提振、人才培育提升、區(qū)域標桿提高”等九大行動，以優(yōu)良營商環(huán)境激活縣域發(fā)展“一池春水”。

辦事體驗好

在打造“六好”營商環(huán)境的征程上，瀏陽把“辦事體驗好”作為關鍵突破口，在政務服務“減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減費用、減跑腿”方面極限加壓，讓企業(yè)群眾在“最多跑一次或一次不用跑辦成事”中獲得更好的體驗。

無改革，不瀏陽。早在2017年，瀏陽就開全省先河推行“最多跑一次”改革，成為全省“放管服”改革樣本。

近年來，瀏陽深入推進“高效辦成一件事”落地實施，率先設立并啟用長沙地區(qū)首個“高效辦成一件事”專區(qū)；獲批全省“領證即開業(yè)、拿地即開工、交房即交證”“標準地+承諾制”等改革試點；全市1613項業(yè)務納入“一窗綜辦”，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”；深化“無證明城市”建設，推動1120項政務服務事項“減證辦”“免證辦”；瀏陽經(jīng)開區(qū)上線“快遞式”可視化項目審批系統(tǒng)，實現(xiàn)項目審批流程“全透明、可追溯”。

“‘高效辦成一件事’的核心是從企業(yè)群眾的視角定義‘一件事’。”市數(shù)據(jù)和政務中心負責人說，“這意味著政務服務重心從政府部門‘供給側(cè)’轉(zhuǎn)向企業(yè)群眾‘需求側(cè)’，真正踐行以民為本、以企為先。”

以數(shù)智新生態(tài)破壁壘、促協(xié)同，瀏陽開發(fā)了基層“一表‘瀏’通”平臺，推進基層報表數(shù)據(jù)“只報一次”改革，對梳理后的259張基層報表壓減去重158張，壓減率達61%，極大提高了市場主體和群眾辦事效率。

承諾兌現(xiàn)好

變化萬千的焰火場景不斷迭代，山水間的民宿持續(xù)吸粉，瀏陽蒸菜撩撥國內(nèi)外食客的味蕾，一批批“瀏陽好物”加速出海……背后有一雙精準滴灌的政策推手。

近年來，瀏陽接連出臺“民營經(jīng)濟十條”“蒸菜十條”“民宿十條”“大學生創(chuàng)業(yè)二十條”等一攬子政策措施，為民營企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提振信心、增添底氣。3月20日，《瀏陽市支持大學生創(chuàng)業(yè)二十條》發(fā)布，從前期的免費住宿、場地補貼、貸款申請，到中期的定制培訓、導師結(jié)對、項目扶持，再到后期的品牌推介、市場拓展、風險補償，形成了全生命周期創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)。

僅僅10天后，青年創(chuàng)業(yè)者胡揚和袁文龍相繼叩開瀏陽市電子商務產(chǎn)業(yè)園的大門，成為“免租金入駐+全鏈條孵化”政策的首批受益者。

除了政策加持，瀏陽各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門也牢固樹立起“圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”的服務意識和理念。

今年以來，瀏陽共兌現(xiàn)政策2.89億元，惠及企業(yè)1.2萬戶。瀏陽經(jīng)開區(qū)率先在長沙園區(qū)建立惠企政策精準服務平臺，收錄各級惠企政策1878條。自2024年9月“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動開展以來，瀏陽共有137家企業(yè)參與消費品以舊換新，交易金額超5.5億元，累計4.6萬人次申領補貼，補貼金額超6000萬元。

法治保障好

法治是最好的營商環(huán)境。瀏陽創(chuàng)新推行以“企業(yè)寧靜日”“分類分級管理”“非現(xiàn)場監(jiān)管”為核心的“無事不擾”監(jiān)管服務模式，構(gòu)建法治化監(jiān)管服務新格局，涉企執(zhí)法評價單滿意率達98%。

嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管的同時，瀏陽著力營造包容審慎的法治環(huán)境，積極推行柔性執(zhí)法與服務型執(zhí)法。

長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局組織“免罰”企業(yè)參加專項普法會，指導完善環(huán)保管理體系。資料圖片

在市場監(jiān)管、環(huán)保、應急、城管、公安等領域，瀏陽全面推行“首違不罰”“輕微免罰”，出臺免罰輕罰實施意見，并建立整改回訪制度，主動為企業(yè)排查風險、解決難題。今年以來，全市共辦理柔性執(zhí)法案件1500余件，對近300件輕微違法行為依法不予處罰，為企業(yè)發(fā)展提供了既硬核又柔和的法治保障。

針對一企業(yè)擅自傾倒固引劑廢渣、廢水處理設施破損導致超標排放的環(huán)境違法行為，長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局依法處罰后，針對企業(yè)違法點逐一解讀法條，幫助企業(yè)建立環(huán)保管理制度，提升環(huán)保意識和操作水平。

緊扣“六好”營商環(huán)境建設目標，瀏陽創(chuàng)新開展“送法入企”“企業(yè)法治體檢”等專項活動，精心編制并發(fā)放《瀏陽市優(yōu)化營商環(huán)境政策匯編》等宣傳資料10萬余冊，為企業(yè)提供“貼身式”法律服務。

在瀏陽經(jīng)開區(qū)，市司法局聯(lián)合法院、人社局創(chuàng)新打造的“平安園區(qū)大講堂”已成為企業(yè)培訓必修課。今年8月精品法治課程評選活動中，“企業(yè)法治體檢”等課程廣受好評。市人民法院優(yōu)化涉企訴訟“綠色通道+一窗通辦”機制，通過深化繁簡分流、推廣在線立案與跨域立案，提升涉企案件辦理效率與司法服務便利度。依法構(gòu)建“一心+五站”商會商事調(diào)解多元解紛體系，截至目前共受理糾紛2114件，調(diào)解成功1190件，標的額約2.02億元。建設全國首個縣級知識產(chǎn)權保護協(xié)作示范區(qū)，全市有效商標注冊量達3.3萬件，蟬聯(lián)中部地區(qū)縣（市）榜首。

政企交往好

一切圍繞項目轉(zhuǎn)，一切為了企業(yè)干。為構(gòu)建“親、清”政企關系，各級各部門紛紛結(jié)合實際開展特色品牌活動，優(yōu)化營商環(huán)境。

近年來，每到歲末年初產(chǎn)業(yè)工人回流的節(jié)點，瀏陽派出工作組外出幫企業(yè)招工、組織赴外攬才、出臺人才政策等，已成慣例。

為了及時解決企業(yè)發(fā)展難題，瀏陽深入開展“萬名干部進萬企”活動，選派干部常態(tài)化對接聯(lián)絡企業(yè)；開展“瀏商說”，企業(yè)家說創(chuàng)業(yè)故事、述家國情懷、促共贏共享；深化“瀏金計劃”，組織企業(yè)家走進燈塔工廠和標桿企業(yè)，探尋成長密碼。

“我第一次來園區(qū)時，廠房主體已經(jīng)建成了，手續(xù)我們也一個沒跑，都是鎮(zhèn)上代辦，全程不用操心?！?2月24日，記者在鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)金西產(chǎn)業(yè)園的湖南摩敦智能家居科技開發(fā)有限公司采訪時，談及落戶的感受，企業(yè)負責人楊述海對營商環(huán)境贊譽有加。

今年年初，他的新廠正式開工生產(chǎn)。一年來，實現(xiàn)了產(chǎn)品轉(zhuǎn)型提質(zhì)、企業(yè)規(guī)模升級。

鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)為促推落戶企業(yè)早開工、早建設、早達產(chǎn)，在城區(qū)設立服務站，安排專人為企業(yè)代辦手續(xù)；葛家鎮(zhèn)將助企紓困與激發(fā)活力有機結(jié)合，舉辦“營商環(huán)境會客廳”“企業(yè)服務直通車”活動，為企業(yè)定制個性化服務；龍伏鎮(zhèn)組織召開“初心紅，龍伏興”政企沙龍座談會，政企“面對面”聽心聲、問需求、解難題、謀發(fā)展，凝聚起優(yōu)化營商環(huán)境的強大合力。

為凝聚“環(huán)境人人抓、個個為營商”的合力，瀏陽還公開選聘15名營商環(huán)境監(jiān)督員，發(fā)動他們?yōu)槿袪I商環(huán)境挑刺出招。

綜合效應好

從小小的一塊手機屏起步，到藍思科技、惠科光電雙龍頭引領，瀏陽經(jīng)開區(qū)已成為長沙市新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈牽頭園區(qū)，形成了“玻—屏—芯—端”完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

今年1—9月，園區(qū)新型顯示產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達311.7億元，同比增長11.4%，今年已新引進顯示產(chǎn)業(yè)鏈項目19個，合同引資284億元，致力于將電子信息產(chǎn)業(yè)打造成為千億規(guī)模的國家級產(chǎn)業(yè)集群。

這個千億產(chǎn)業(yè)集群的開端，始于藍思科技創(chuàng)始人周群飛夫婦“背著雙肩包來創(chuàng)業(yè)”的佳話。正是基于此，周群飛不止一次動情表白：“瀏陽是藍思科技的福地。”

電子信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，是瀏陽營商環(huán)境的最好寫照，也見證了企業(yè)與瀏陽發(fā)展的雙向奔赴。2025年，瀏陽地區(qū)生產(chǎn)總值預計突破1900億元，1—10月全市10條重點產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)值超1500億元，同比增長11.5%，攬獲最具幸福感城市、最具投資吸引力縣市等系列榮譽。

今年前三季度，瀏陽捷報頻傳。全球消費電子制造巨頭藍思科技正式登陸香港聯(lián)合交易所主板，開中西部“A+H”雙平臺之先河；鹽津鋪子、湘純農(nóng)業(yè)、金磨坊食品入選新一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)名單；惠科光電、九典制藥、華納藥廠、開元藥業(yè)、威爾曼等眾多知名企業(yè)紛紛追加在瀏投資……

企業(yè)的集體選擇，是對營商環(huán)境的最佳投票。今年1—9月，瀏陽累計引進項目112個，項目數(shù)量同比增長13.13%；市場主體同比增長12.45%，總量已突破191854戶?！安还軆?nèi)商還是外商，來了瀏陽就是瀏商；不管大企業(yè)還是小企業(yè)，來了瀏陽都有家的感覺。瀏陽將不斷做實做細‘六好’營商環(huán)境，營造更好的發(fā)展生態(tài)，攜手更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資瀏陽、共贏未來?！笔袃?yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務中心主要負責人表示。