“你們實(shí)施的‘百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程’，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌有了新的變化，要持續(xù)抓下去?！?/p>

2023年，廣東以“百千萬工程”開啟一場火熱“爆改”，以“頭號力度”破解城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題。在這一場大戰(zhàn)大考中，汕尾交出了高分答卷：連續(xù)兩年獲評省“百千萬工程”考核優(yōu)秀等次、成功打造“全域鎮(zhèn)村典型示范”、實(shí)現(xiàn)三年初見成效、農(nóng)村居民收入增速連續(xù)兩年位居全省第一……解碼這些成績背后，最核心的就是以“四輪驅(qū)動(dòng)”強(qiáng)化黨建賦能“百千萬工程”。

領(lǐng)導(dǎo)示范帶動(dòng)

“領(lǐng)導(dǎo)帶頭，萬事不愁。”汕尾市充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動(dòng)作用，創(chuàng)新實(shí)施“四個(gè)計(jì)劃”，建立健全四級書記責(zé)任體系，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。

實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)“包干計(jì)劃”，市委書記帶領(lǐng)四套班子成員全覆蓋定點(diǎn)聯(lián)系6個(gè)縣（市、區(qū)）及51個(gè)鎮(zhèn)（街），每月下沉，包干攻堅(jiān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定等重點(diǎn)任務(wù)。實(shí)施縣委書記“圖強(qiáng)計(jì)劃”，聚焦“百千萬工程”“一三五十”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)“一線總指揮”繪好藍(lán)圖、細(xì)化“施工圖”、展現(xiàn)“實(shí)景圖”，帶頭擔(dān)當(dāng)作為、奮發(fā)圖強(qiáng)。實(shí)施鎮(zhèn)街書記“遍訪計(jì)劃”，緊盯新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、聯(lián)城帶村功能等重點(diǎn)任務(wù)，建機(jī)制、看現(xiàn)場、聽評價(jià)，全覆蓋識評“一線施工隊(duì)長”。實(shí)施村級黨組織書記“強(qiáng)雁計(jì)劃”，健全“頭雁”評價(jià)體系、儲備渠道、保障制度，完善村組運(yùn)行機(jī)制。

“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范，是做好各項(xiàng)工作的重要方法”。汕尾通過“四個(gè)計(jì)劃”，以上率下提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，凝聚市縣鎮(zhèn)村“奮進(jìn)百千萬、汕尾無閑人”的合力動(dòng)力。4個(gè)建制縣（市、區(qū)）全部通過考核驗(yàn)收，全市90%鎮(zhèn)街環(huán)境風(fēng)貌雙提升、94.07%行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。

組織優(yōu)化聯(lián)動(dòng)

發(fā)展出題目，改革做文章。針對“百千萬工程”推進(jìn)中鎮(zhèn)域發(fā)展不平衡、資源整合壁壘多、村組運(yùn)行機(jī)制不暢等難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，汕尾積極探索黨組織優(yōu)化設(shè)置模式，強(qiáng)化黨建共建聯(lián)建，走出一條鎮(zhèn)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展路徑。

“行政邊界不應(yīng)成為發(fā)展邊界。”汕尾海豐縣聯(lián)安鎮(zhèn)與梅隴鎮(zhèn)成立全省首個(gè)鎮(zhèn)域臨時(shí)聯(lián)合黨委時(shí)，便達(dá)成這樣的共識。曾經(jīng)，梅隴鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)達(dá)卻空間受限，聯(lián)安鎮(zhèn)生態(tài)富集而產(chǎn)業(yè)薄弱。梅隴-聯(lián)安鎮(zhèn)域聯(lián)合黨委的設(shè)立打破了這道“隱形墻”，通過創(chuàng)新“跨鎮(zhèn)協(xié)同辦公”機(jī)制，推動(dòng)兩鎮(zhèn)要素自由流動(dòng)。在比亞迪項(xiàng)目征地中，兩鎮(zhèn)干部混編組成“黨員突擊隊(duì)”，僅用39天整理750畝產(chǎn)業(yè)用地，創(chuàng)下產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地新速度。目前，兩鎮(zhèn)初步構(gòu)建起“工業(yè)武裝農(nóng)業(yè)、制造牽引服務(wù)”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)“錯(cuò)位關(guān)聯(lián)、互補(bǔ)互促”。

此外，汕尾聚焦產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展、項(xiàng)目加快落地，成立金銀珠寶首飾產(chǎn)業(yè)帶聯(lián)合黨委和10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范帶聯(lián)合黨委、155個(gè)村民小組項(xiàng)目聯(lián)合黨支部，統(tǒng)籌資源力量發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，集聚全球70%以上的珠寶首飾水晶加工量、全國50%以上金銀飾品加工量，建成10個(gè)連帶成片示范片區(qū)，打造“跳島游”“水上運(yùn)動(dòng)”等一批農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)357個(gè)村集體經(jīng)營性收入增長70%，歷史性突破2個(gè)“千萬元村”。

“支部牽頭，把幾個(gè)小組的地塊打包一起建了臍橙種植基地，規(guī)模上來了，我們的收益也上來了?！标懾S市博美鎮(zhèn)點(diǎn)石村的果農(nóng)老林笑意盈盈說道。300余畝的種植基地，是汕尾市通過村民小組項(xiàng)目聯(lián)合黨支部推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“串珠成鏈”的鮮活寫照。

黨員帶頭發(fā)動(dòng)

“這些干部政策講得非常清楚，我們沒有任何疑慮和顧慮了，完全支持項(xiàng)目建設(shè)?！奔t海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東三村村民簽訂征地協(xié)議時(shí)說道，這也成為涉征地范圍的6000多戶群眾的共識。2025年初，為推動(dòng)比亞迪綠色制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地，1100多名黨員干部下沉紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“入戶聯(lián)心”，走村入戶與6000多戶群眾面對面講政策、算大賬、解心結(jié)，組織發(fā)動(dòng)群眾支持項(xiàng)目建設(shè)，3個(gè)月內(nèi)完成首期用地征遷近1萬畝，全過程實(shí)現(xiàn)“零上訪、零輿情、零沖突”。

充分團(tuán)結(jié)凝聚群眾、組織發(fā)動(dòng)群眾是實(shí)施“百千萬工程”的關(guān)鍵一招。而“入戶聯(lián)心”則是汕尾創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮機(jī)制的生動(dòng)實(shí)踐，以每5至15戶群眾劃分一個(gè)基礎(chǔ)聯(lián)系單元，組織5.9萬多名黨員干部2人一組定點(diǎn)聯(lián)系，落實(shí)“每月遍訪”機(jī)制和“講看聽問幫”五字法，常態(tài)化走進(jìn)千家萬戶，在辦好民生實(shí)事、矛盾排查化解、項(xiàng)目征地拆遷等凝聚發(fā)動(dòng)群眾，形成“黨員帶頭干、群眾跟著干”的火熱局面。比如，動(dòng)員8000多名“鄉(xiāng)村工匠”組成施工隊(duì)，集中攻堅(jiān)解決城鄉(xiāng)風(fēng)貌短板，完成1.6萬戶農(nóng)戶“微改造”，助力建成10個(gè)鄉(xiāng)村振興“連線成片”示范片區(qū)、覆蓋面積達(dá)942平方公里。

汕尾通過黨員“入戶聯(lián)心”解決群眾急難愁盼問題4.6萬個(gè)，全市信訪總量下降30%、“粵平安”指數(shù)穩(wěn)居全省前列。2025年黨群合力打贏了基孔肯雅熱疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)，外溢病例、本地散發(fā)病例全省最少，抵御19輪強(qiáng)降雨和8個(gè)臺風(fēng)、實(shí)現(xiàn)“零傷亡”，2起黨員組織群眾避險(xiǎn)案例獲國家部委通報(bào)表揚(yáng)。

人才下鄉(xiāng)拉動(dòng)

“團(tuán)隊(duì)在政策支持、項(xiàng)目合作、人才交流等得到了許多支持，希望通過自己的經(jīng)歷能鼓勵(lì)更多年輕人回到家鄉(xiāng)，一起把汕尾建設(shè)得更好”。汕尾青年朱本善被招聘為市城區(qū)新港街道芳榮村“鄉(xiāng)村CEO”，他用100天時(shí)間完成2萬平方米的舊海港改造項(xiàng)目，打造夜市“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”品牌，周末及節(jié)假日日流量近萬人，成為汕尾濱海文旅新地標(biāo)。

類似朱本善這樣的鄉(xiāng)村CEO，汕尾通過招聘一批、物色一批、授牌一批、選育一批“四個(gè)一批”模式，從專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)、本土致富能人等群體中，分類引育了107個(gè)，破解了鄉(xiāng)村經(jīng)營管理人才不足問題，激活基層發(fā)展動(dòng)力，近兩年新增村級產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目267個(gè)，打造濱?！翱Х纫粭l街”、長沙古炮臺等一大批文旅“名片”，到汕游客年均增長18%。

汕尾通過“四輪驅(qū)動(dòng)”進(jìn)一步構(gòu)筑了基層黨建新優(yōu)勢，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了“百千萬工程”“三年初見成效”，也為“持續(xù)抓下去”實(shí)現(xiàn)“五年顯著變化”“十年根本轉(zhuǎn)變”目標(biāo)提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（文：張韜）