年辦結(jié)調(diào)解案件51萬件，調(diào)解時(shí)間縮短50%，實(shí)質(zhì)化解率排名西部第一、全國第三；“12348”公共法律服務(wù)熱線年均呼入36萬件次，公共法律服務(wù)群眾滿意度達(dá)98%；“執(zhí)法+監(jiān)督”應(yīng)用累計(jì)線上開展執(zhí)法活動(dòng)55萬余件次……這些實(shí)打?qū)嵉姆ㄖ纬晒?，既是重慶市司法局踐行司法為民宗旨的生動(dòng)實(shí)踐，也是以法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐。

2025年，重慶司法行政系統(tǒng)以更澎湃法治動(dòng)能、更堅(jiān)實(shí)法治保障、更優(yōu)質(zhì)法治供給，持續(xù)推動(dòng)司法行政惠企便民服務(wù)，不斷為建設(shè)更高水平的平安重慶法治重慶貢獻(xiàn)力量。

良法善治強(qiáng)根基 法治體系提質(zhì)效

奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)。2025年，重慶司法行政系統(tǒng)全面落實(shí)司法部關(guān)于“統(tǒng)抓協(xié)調(diào)全面依法治國工作落實(shí)”等部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“法促善治、法護(hù)發(fā)展、法創(chuàng)平安、法鑄公正、法惠民生、法助開放”六大行動(dòng)，構(gòu)建形成橫向到邊、縱向到底、多跨協(xié)同、綜合集成的全面依法治市體系。

開展各類宣講1.1萬余場次；開展法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”及實(shí)施方案貫徹落實(shí)情況終期評(píng)估；編輯《法治重慶建設(shè)新實(shí)踐（2021—2025年）》……2025年，重慶市司法局統(tǒng)籌推進(jìn)法治重慶、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)全面依法治市的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從。健全完善法治體系，是全面推進(jìn)依法治市的著力點(diǎn)。

科學(xué)立法是良法善治的前提。重慶市司法局創(chuàng)新構(gòu)建政府立法全生命周期管理機(jī)制，推動(dòng)政府立法立項(xiàng)、起草、審查、審議、普法宣傳、執(zhí)行效果評(píng)議、后評(píng)估、清理等全流程一體貫通，同步健全完善政府立法風(fēng)險(xiǎn)防范與預(yù)期管理體系，不斷增強(qiáng)政府立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和時(shí)效性。

一年來，重慶市司法局著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、民生領(lǐng)域立法，完成平安建設(shè)條例、養(yǎng)老服務(wù)條例等15件項(xiàng)目立法審查，推動(dòng)出臺(tái)規(guī)范涉企行政檢查辦法等7件創(chuàng)制性立法項(xiàng)目，現(xiàn)代化法治體系不斷健全。

同時(shí)，積極探索區(qū)域協(xié)同立法，一年來川渝攜手推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)條例、科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例等2件協(xié)同立法項(xiàng)目，助力推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

法律的生命力在于實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法是法治權(quán)威的重要體現(xiàn)。

“現(xiàn)在‘一次進(jìn)門、全身體檢’，確實(shí)減輕了企業(yè)不少負(fù)擔(dān)，我們能更專心搞經(jīng)營了！”武隆區(qū)某餐飲店負(fù)責(zé)人感嘆地說。這些變化，源于重慶市全面推進(jìn)的涉企“綜合查一次”改革。

2025年，重慶在“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革基礎(chǔ)上，系統(tǒng)構(gòu)建行政執(zhí)法運(yùn)行、場景、協(xié)作、監(jiān)督、平臺(tái)“五個(gè)一體化”工作機(jī)制，謀劃30個(gè)“執(zhí)法監(jiān)管一件事”和“綜合查一次”應(yīng)用場景，切實(shí)提升基層執(zhí)法效能，夯實(shí)社會(huì)治理的法治基礎(chǔ)。

目前，中心城區(qū)行政檢查計(jì)劃實(shí)現(xiàn)100%統(tǒng)籌管理，涉企檢查在全國率先制定了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋的檢查事項(xiàng)清單，“信用+執(zhí)法”綜合場景實(shí)施率和“掃碼入企”實(shí)施率均提升至90%以上，涉企檢查頻次同比降低40%、問題檢出率同比提升30%。

全市50個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域）全覆蓋建立行政處罰裁量基準(zhǔn)，建立執(zhí)法監(jiān)督與法治督察、“民呼我為”投訴舉報(bào)等協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化水平不斷提升。

法治為民優(yōu)服務(wù) 法治政府樹標(biāo)桿

法治是最好的營商環(huán)境。

2025年，重慶體系化推動(dòng)法治政府建設(shè)水平整體躍升，全市3個(gè)區(qū)、1個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)第三批全國法治政府建設(shè)示范區(qū)縣和項(xiàng)目，數(shù)量居西部第一；在“全國百城法治政府建設(shè)評(píng)估”中，首次進(jìn)入全國前10；在全國工商聯(lián)“2025年萬家民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境”中法治環(huán)境排名全國第7；出臺(tái)重大行政決策事項(xiàng)目錄編制指引，制定重慶市政府2025年度16件重大行政決策事項(xiàng)目錄……成功打造了一系列具有重慶辨識(shí)度、全國影響力的法治政府建設(shè)標(biāo)志性成果。

“以前準(zhǔn)備紙質(zhì)材料要跑3趟市區(qū)，現(xiàn)在幾分鐘就能在手機(jī)上提交申請(qǐng)！”某建設(shè)工程公司經(jīng)辦人員通過“掌上復(fù)議”小程序完成工傷認(rèn)定復(fù)議申請(qǐng)后，特意在企業(yè)微信群分享了操作流程。重慶“掌上復(fù)議”應(yīng)用系統(tǒng)的推廣，進(jìn)一步打破時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)2至3分鐘線上提交申請(qǐng)，讓企業(yè)和群眾無需再奔波于各個(gè)部門。

暢通申請(qǐng)渠道、提升化解效能、強(qiáng)化監(jiān)督約束，2025年，重慶以深化行政復(fù)議體制機(jī)制為抓手，全面提升復(fù)議監(jiān)督質(zhì)效，構(gòu)建起全方位、多層次的行政復(fù)議服務(wù)體系，1—12月辦理行政復(fù)議案件1.91萬件，同比上升35.63%，案結(jié)事了率90.25%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)97%，行政復(fù)議成為企業(yè)與群眾化解行政爭議的“首選渠道”。

利民之事，絲發(fā)必興。

公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分。2025年，重慶進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)體系。

普惠性法律服務(wù)可感可及。在重慶，活躍在基層的“法律明白人”是公共法律服務(wù)的“法治播種機(jī)”。作為具有較好法治素養(yǎng)和一定法律知識(shí)的群眾身邊人，他們正和村（居）法律顧問一道，把法律服務(wù)送到群眾家門口。

通過切實(shí)推動(dòng)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三大平臺(tái)”融合發(fā)展，2025年，2800余名村（居）法律顧問實(shí)現(xiàn)全市村（社區(qū)）全覆蓋，“重慶村（居）法務(wù)”平臺(tái)日均服務(wù)2000余人次，“12348”公共法律服務(wù)熱線年均呼入36萬件次，公共法律服務(wù)群眾滿意度達(dá)98%。

兜底性法律援助應(yīng)援盡援。2025年1—12月批準(zhǔn)法律援助3.91萬件，提供免費(fèi)法律咨詢24.5萬人次。

專業(yè)性法律服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。2025年，律師、仲裁、公證、司法鑒定行業(yè)的法律服務(wù)能級(jí)持續(xù)提升。2025年，重慶仲裁委員會(huì)共計(jì)受理案件1.2萬余件，同比增長43.88%。

法治同開放相伴而行，對(duì)外開放向前推進(jìn)一步，涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。

2025年，重慶全力推進(jìn)涉外法治體系和能力建設(shè)。重慶仲裁委成功入選中國特色的國際一流仲裁機(jī)構(gòu)培育工程首批培育名單；舉辦第二屆西部陸海新通道國際商事仲裁論壇，與新加坡等國家的5家境外仲裁機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議；推動(dòng)中國—東盟法律服務(wù)中心、西部金融法律服務(wù)中心等法律服務(wù)平臺(tái)實(shí)體化建設(shè)；完善涉外法律服務(wù)對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化“法律服務(wù)”數(shù)字賦能；加快培育復(fù)合型實(shí)戰(zhàn)涉外法治人才，支持西南政法大學(xué)涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地建設(shè)，開展全市涉外法治工作隊(duì)伍專題培訓(xùn)，統(tǒng)籌推動(dòng)涉外律師、仲裁等行業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)，涉外律師、仲裁、公證人才數(shù)同比增長約48%。

截至2025年11月，全市21家律所與東盟多國的律所建立合作，全市律所涉外案件辦案量、業(yè)務(wù)收入同比增長76.96%、84.2%；重慶仲裁委員會(huì)受理涉外案件數(shù)量103件，同比增長139.53%；全市公證機(jī)構(gòu)辦理涉外公證業(yè)務(wù)15.4萬件，同比增長97.4%，不斷提升涉外法治體系和能力建設(shè)。

以法固本創(chuàng)平安 治理效能再提升

消未起之患、治未病之疾，醫(yī)之于無事之前。

社會(huì)治理的最好辦法，就是以法治方式化解矛盾糾紛，將矛盾消解于未然，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無形。

基層是改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，也是各種矛盾和問題的集聚地。法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。

2025年，重慶市司法局加速推進(jìn)開展數(shù)字賦能多跨協(xié)同“大調(diào)解”體系改革，成功獲批全國唯一“大調(diào)解”體系改革試點(diǎn)，一體推進(jìn)調(diào)解組織一體化、基層調(diào)解網(wǎng)格化、實(shí)質(zhì)化解閉環(huán)化、調(diào)解業(yè)務(wù)數(shù)智化“4化”改革，持續(xù)迭代“重慶調(diào)解在線”數(shù)字應(yīng)用，推動(dòng)糾紛化解向協(xié)同聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)預(yù)防、閉環(huán)處置轉(zhuǎn)變。

過去一年，累計(jì)辦結(jié)調(diào)解案件51萬件，調(diào)解時(shí)間縮短50%，實(shí)質(zhì)化解率排名西部第一、全國第三。“重慶調(diào)解在線”應(yīng)用實(shí)現(xiàn)調(diào)解組織、調(diào)解員全量、調(diào)解業(yè)務(wù)全上平臺(tái)，月活用戶達(dá)10.7萬次，卷宗存檔全部實(shí)現(xiàn)電子化。

“以前調(diào)解糾紛，光做筆錄、查法條就要大半天，現(xiàn)在有了‘重慶調(diào)解在線’，全程數(shù)字化操作，效率翻倍還規(guī)范?！辫瞪絽^(qū)司法局青杠司法所工作人員感嘆。

2025年，重慶市司法局守牢監(jiān)所安全穩(wěn)定底線，為平安重慶、法治重慶建設(shè)注入堅(jiān)實(shí)力量，迭代升級(jí)罪犯出監(jiān)評(píng)估指標(biāo)，持續(xù)完善監(jiān)地銜接閉環(huán)管控機(jī)制，刑釋人員再犯罪立案數(shù)同比下降33.3%，監(jiān)獄連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)“四無”目標(biāo)；戒毒系統(tǒng)全面實(shí)現(xiàn)“六無”目標(biāo)。

法治建設(shè)離不開專業(yè)隊(duì)伍的支撐，2025年，重慶司法行政系統(tǒng)加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍的思想淬煉、政治歷練和專業(yè)訓(xùn)練，扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，舉辦讀書班35期、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)124場次，建立健全作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度機(jī)制139個(gè)。

下一步，全市司法行政系統(tǒng)將認(rèn)真落實(shí)中央全面依法治國工作會(huì)議精神和市委六屆歷次全會(huì)部署，干字當(dāng)頭、久久為功，聚焦全面依法治市、“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革、高質(zhì)量發(fā)展法治保障、法治政府建設(shè)、涉外法治體系和能力建設(shè)、平安重慶建設(shè)、數(shù)字司法建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域工作，持續(xù)打造“西部領(lǐng)先、全國進(jìn)位和重慶辨識(shí)度”的司法行政標(biāo)志性成果。