作為“山水之城、美麗之地”，重慶以4.73萬棟高層建筑、674棟超高層建筑構建起“8D”都市獨特景觀，卻也面臨消防安全風險隱患治理的嚴峻挑戰(zhàn)。重慶消防秉持“一件事”“全鏈條”治理理念，打造“高樓消防”數(shù)字應用，通過三級貫通、五級聯(lián)動、多跨協(xié)同的閉環(huán)管理體系，筑牢城市安全韌性防線，為超大城市現(xiàn)代化治理提供“重慶方案”。

數(shù)字賦能筑基 開啟高層建筑治理新維度

搭建數(shù)據(jù)基座，創(chuàng)新“一樓一碼”管理模式。據(jù)重慶市消防救援局介紹，依托“一體化數(shù)字資源系統(tǒng)”打破部門數(shù)據(jù)壁壘、按碼建檔，已歸集住建、規(guī)資等部門172類數(shù)據(jù)；接入70萬余個物聯(lián)感知終端點位，建成市域高層建筑大數(shù)據(jù)倉，為全市4.75萬棟高層建筑逐棟賦予“高樓消防碼”并張貼，形成數(shù)字化檔案。以碼明責綁定監(jiān)管部門、管理單位、消防安全責任人、管理人、網(wǎng)格員等責任主體，發(fā)生火情時依據(jù)“高樓消防碼”分色情況，按火災風險等級分級調(diào)派救援力量，聯(lián)動110、120、物業(yè)企業(yè)、社區(qū)網(wǎng)格人員、微型消防站及鎮(zhèn)街力量協(xié)同處置，實現(xiàn)“身份證式”精準管理。

事前動態(tài)監(jiān)測，重構火災風險預警機制。研發(fā)火災風險預警智能體，引入AI圖像識別技術輔助隱患排查，發(fā)動群眾掃碼報送、管理單位自主上報、網(wǎng)格巡查檢查，推廣安裝消防用水監(jiān)測、生命通道監(jiān)控等70余萬處物聯(lián)感知設備，建成火災隱患監(jiān)測分析平臺，全時段可視化監(jiān)測消防安全狀況。綜合歷史火災數(shù)據(jù)復盤與風險因子智能分析，篩選消防設施、生命通道等21個關鍵指標賦予不同權重，構建數(shù)字化風險評價模型，對高層建筑實行紅、橙、黃、藍、綠五色風險預警，建立分級分類預警制度，將整改任務推送至“高樓消防碼”綁定責任人員，以實戰(zhàn)數(shù)據(jù)迭代算法，持續(xù)完善預警機制。

事中閉環(huán)管理，重塑隱患分級治理體系。梳理18個部門、80個業(yè)務事項，將消防用水、電氣火災等7個高頻多跨事件隱患信息，按屬事屬地原則分級流轉(zhuǎn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級和市級住建、公安、城管、應急等主管部門，督促管理單位“一樓一策”落實整改。依托“高樓消防”駕駛艙，實時晾曬20項KPI指標，跟蹤評價整改情況，結合火災形勢定期復盤改進，形成可追溯的治理責任鏈條。

事后協(xié)同處置，完善滅火救援聯(lián)動機制。拓展物聯(lián)網(wǎng)報警、視頻報警等警情快速受理手段，大幅縮短接警時間；通過報警自動定位、警情要素智能提取，實現(xiàn)一鍵式快速調(diào)派救援力量。將災害現(xiàn)場視頻、數(shù)據(jù)接入市三級治理中心，建立網(wǎng)信、公安、生態(tài)環(huán)境、城管、交通、衛(wèi)健、應急等多部門聯(lián)動響應機制，根據(jù)任務緊急程度與道路擁堵狀況，采取“驍騎伴護”“綠波帶保暢”和現(xiàn)場管控等手段，確保多方處置力量高效協(xié)同。構建一體化作戰(zhàn)指令交互體系，整合滅火救援全要素信息“一張圖”展示，實現(xiàn)一鍵式響應、一平臺交互、一張圖指揮、一盤棋處置。

深化群防群治，構建多維主體防控格局。對社會公眾，依托“高樓消防碼”提供建筑高度、年代、物管、維保等基礎信息查詢，嵌入隱患識別智能體暢通火災隱患上報渠道，普及火災自救逃生科普知識；對物業(yè)企業(yè)，研發(fā)自主管理系統(tǒng)指導防火巡查、消控室交接班及群眾上報隱患處置，實時監(jiān)督物業(yè)人員到場巡查、值班人員持證在崗情況；對維保機構，研發(fā)消防技術服務管理系統(tǒng)督促定期開展消防設施維護保養(yǎng)，線上監(jiān)督證件掛靠、不到場執(zhí)業(yè)等問題；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，運用消防安全協(xié)同管理平臺輔助開展巡查檢查和宣傳培訓；對行業(yè)部門，通過三級治理中心流轉(zhuǎn)分發(fā)事件，分行業(yè)、分領域精準開展問題處置，實現(xiàn)多跨協(xié)同聯(lián)動。

實戰(zhàn)實效彰顯 推動治理能力新躍升

兩年來，重慶消防通過“高樓消防”應用實施“一碼智管”，高層建筑消防安全數(shù)字化治理成效顯著。

風險感知預警水平進一步提升。據(jù)統(tǒng)計，目前全市累計接入水壓監(jiān)測終端1.3萬個、生命通道監(jiān)測終端1991個、消防控制室監(jiān)控終端459個、電氣火災監(jiān)測終端677個、火災報警系統(tǒng)監(jiān)測74萬個；通過物聯(lián)感知設備預警問題隱患2.8萬條，驅(qū)離占用消防車道車輛2.2萬輛次；高層建筑日均巡查率從50%提升至75%，消防控制室值班上崗率從23%提升至68%。

隱患閉環(huán)整治效能進一步提升。重慶市依托“高樓消防”應用，開展日常巡查檢查1638萬余次，推動整改火災隱患18.5萬條；運用系統(tǒng)晾曬20項關鍵指標，完成“消防用水問題監(jiān)管”“消防控制室監(jiān)管”等12個多跨智能預案貫通實戰(zhàn)，處置各類事件5萬件，2023年以來高層建筑火災年均下降31.5%。

滅火救援處置能力進一步提升。相關負責人介紹：“通過定位模塊，報警人災情初定位率由60%提升至90%，災情綜合定位準確率達95%以上，接警調(diào)度平均時間由85秒縮短至30秒，到場平均耗時從22分鐘縮短至19分鐘”。

應用通過研發(fā)災情回傳、推送模塊，每起警情安全提示、處置要點推送率可達100%；通過自建消防高空瞭望模塊，接入軌道站點監(jiān)控等視頻資源，城市建成區(qū)災情視頻監(jiān)控率達70%。

便民利企工作質(zhì)效進一步提升。“高樓消防”應用推廣獲人民群眾高度支持，注冊人數(shù)超20萬人，建立社會單位、維保單位、鎮(zhèn)街社區(qū)、行業(yè)部門、消防部門五大用戶體系，“一樓一碼”實現(xiàn)人與建筑便捷交互，群眾掃碼上報隱患、學習消防知識85萬次，管理單位掃碼開展巡查1400萬次；按照“小事不出小區(qū)，大事不出鎮(zhèn)街”理念，推動80%隱患在鎮(zhèn)街一級處置，全市超高層公共建筑實現(xiàn)規(guī)范化維保和管理，重點消防安全隱患閉環(huán)處置率達97%。

錨定本質(zhì)安全 探索整體智治新路徑

持續(xù)完善共建共治體系。規(guī)劃層面依托數(shù)字孿生城市建設，探索整合時空大數(shù)據(jù)、實景三維建模等技術拓展消防安全智能化應用；建設層面推進“高樓消防碼全生命周期管理”場景，明確建筑驗收投用、高樓消防碼生成、信息補全、賦碼張貼各環(huán)節(jié)責任與時限，運用BIM、CIM技術開展超高層建筑三維建模，強化消防審驗與日常監(jiān)督銜接；在運行層面深化數(shù)字化城市運行和治理中心在黨建統(tǒng)領、設施運行、社會治理、文明創(chuàng)建、生產(chǎn)生活服務等板塊實戰(zhàn)運用，融入“一中心四板塊一網(wǎng)格”基層智治體系，健全群眾監(jiān)督、網(wǎng)格巡查、社區(qū)自治、鎮(zhèn)街監(jiān)管層級管控機制，落實高層建筑消防安全“樓長”制度，對高層建筑火災逐起開展延伸調(diào)查；法治層面推進數(shù)字消防立法，將超高層建筑聘請注冊消防工程師擔任管理人、高層建筑建設微型消防站等納入地方立法，健全責任體系。

全面融入AI+行動賦能治理。貫通平安重慶、重大活動安保、九小場所等市級應用，謀劃消防綜合監(jiān)管應用場景。部門監(jiān)管端研發(fā)運用風險預警智能體，自動歸集物聯(lián)與人工數(shù)據(jù)，實時分析建筑消防安全狀態(tài)，探索非現(xiàn)場監(jiān)管模式；管理單位端推廣單位自主管理和消防技術服務系統(tǒng)，規(guī)范消防管理與維保行為，引導加大火災監(jiān)測、用水監(jiān)測、用電監(jiān)測、視頻監(jiān)測等物聯(lián)感知設備建設，試點消防控制室單人值班模式；群眾端推進“全民消防提素強能”志愿服務“一件事”建設，加大“高樓消防碼”推廣力度，拓展消防行政許可申辦、科普教育預約、隱患輔助上報等數(shù)字化功能，提升應用活躍度。

全力提升火災處置新質(zhì)戰(zhàn)斗力。中心城區(qū)組建高層建筑火災撲救專業(yè)隊，按照“大站建強、小站建密，織密城鄉(xiāng)滅火救援網(wǎng)”思路優(yōu)化站點布局，重點在核心區(qū)、商業(yè)區(qū)加快小型消防站建設，形成“社會單位微站先處、小站前突、大站主戰(zhàn)、增援拓展”初戰(zhàn)聯(lián)戰(zhàn)模式，縮短響應時間與作戰(zhàn)半徑。加強與高層建筑管理單位聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)訓，推動制定完善滅火和應急疏散預案，定期開展全員消防培訓演練。優(yōu)化舉高、供水、排煙等主戰(zhàn)消防車輛編配，在超高層建筑密集區(qū)消防站點組建巢式無人機快反機組，配備長航時重載滅火無人機、前突快反消防車等裝備，運用穿越無人機、機器狗深入建筑內(nèi)部掌握被困人員信息，采用便攜式排煙機串聯(lián)排煙、滅火無人機外立面控火等手段創(chuàng)造救人條件，探索單兵外骨骼攜運裝備快速實施人員救助，利用保障無人機為屋頂避難場所固守待援人員投送救援物資，逐步提升消防救援科技化、無人化新質(zhì)戰(zhàn)斗力。

重慶消防將以“高樓消防”數(shù)字應用為抓手，持續(xù)深化科技創(chuàng)新與數(shù)字賦能，筑牢超大城市安全韌性防線，為新時代新征程重慶現(xiàn)代化治理貢獻消防力量，書寫中國式現(xiàn)代化城市安全治理的“重慶篇章”。