新華社記者徐劍梅

美國國防部日前發(fā)布2026年國防戰(zhàn)略報告。作為總統(tǒng)特朗普第二任期的國防政策指導(dǎo)性文件，報告明確美國未來數(shù)年的國防優(yōu)先事項和資源投放方向，指導(dǎo)國防預(yù)算、軍力部署和軍工規(guī)劃。

美國專家和媒體認為，這份報告有四個關(guān)鍵詞值得注意。

關(guān)鍵詞一：“關(guān)鍵地域”

報告強調(diào)五角大樓的首要任務(wù)是保衛(wèi)美國本土，將西半球視為美國本土安全的戰(zhàn)略延伸，把保護美國在西半球各項利益列入本土防御這一優(yōu)先事項。

這是2020年2月19日從空中拍攝的美國國防部所在地五角大樓。新華社記者劉杰攝

報告稱，美國本土防御范圍不僅涵蓋美國領(lǐng)土、領(lǐng)空、邊境及直接涉及國家安全的周邊區(qū)域，還包括從加拿大到中南美洲各國的“美國利益”。美方可借助軍事手段打擊拉美地區(qū)的“毒品恐怖主義”和非法移民活動，確保美國軍隊和商業(yè)機構(gòu)能夠進入從北極到南美洲的“關(guān)鍵地域”，尤其是格陵蘭島、墨西哥灣和巴拿馬運河。

有分析認為，在這份報告中，“關(guān)鍵地域”指代對美國軍事行動、商業(yè)利益和力量投送至關(guān)重要的地區(qū)，除戰(zhàn)略要地外，還涉及西半球的貿(mào)易體系、能源供應(yīng)等。從措辭看，美國想要控制的“關(guān)鍵地域”并不止于報告中點名的格陵蘭島、巴拿馬運河和墨西哥灣，旨在為美國在全球爭權(quán)奪利進行戰(zhàn)略布局。

關(guān)鍵詞二：“金穹”

報告稱，美國防部將優(yōu)先發(fā)展“金穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，開發(fā)和部署用于對抗無人機的能力和系統(tǒng)，實現(xiàn)美國核力量的現(xiàn)代化和適應(yīng)性改造，加強美國軍事目標和某些民用目標的網(wǎng)絡(luò)防御等。美媒解讀，這意味著美國本土反導(dǎo)防御項目將獲得優(yōu)先支持。

分析人士認為，“金穹”系統(tǒng)在美國本土防御戰(zhàn)略中占據(jù)突出地位，計劃構(gòu)建多層、多域、一體化防御體系以應(yīng)對大規(guī)模導(dǎo)彈和無人機襲擊，建成后將對來襲彈道導(dǎo)彈、高超音速武器、巡航導(dǎo)彈以及無人機等空中威脅予以攔截和防御。

2026年1月20日，在美國首都華盛頓白宮，美國總統(tǒng)特朗普出席記者會。新華社發(fā)（李源清攝）

據(jù)《今日美國報》報道，特朗普2025年1月就職后不久便宣布要打造“金穹”系統(tǒng)，同年5月公布1750億美元的該反導(dǎo)系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃。然而，同月美國國會預(yù)算辦公室稱，這一項目在未來20年最終可能耗資超過8000億美元。從成本過高，到技術(shù)可行性存疑，再到可能引發(fā)軍備競賽風(fēng)險，該項目備受爭議和質(zhì)疑。

有分析指出，“金穹”計劃標志著美國核戰(zhàn)略從“相互確保摧毀”轉(zhuǎn)向“單邊防御優(yōu)勢”，這一追求絕對安全的反導(dǎo)項目將耗費巨大資源，誘發(fā)軍備競賽，破壞戰(zhàn)略穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞三：“負擔(dān)分攤”

新版國防戰(zhàn)略將提升美國盟友伙伴的“負擔(dān)分攤”列為優(yōu)先事項之一。報告敦促美國的盟友伙伴增加軍費，承擔(dān)“維護本地區(qū)安全”的主要職責(zé)，從而使美國能把更多精力和資源投入其認定的“更重要”事項中。

報告說，美國將對美軍在全球或特定地區(qū)的駐軍結(jié)構(gòu)、規(guī)模與部署方式等進行調(diào)整，并將調(diào)整方式與盟友負擔(dān)分攤的多少直接關(guān)聯(lián)。從俄烏沖突到朝鮮半島，報告多次提到今后美國對盟友的防務(wù)支持會“關(guān)鍵但更加有限”。

報告認為歐洲對美國的重要性降低，稱“盡管歐洲仍然重要，但其在全球經(jīng)濟中所占份額正在縮小且持續(xù)下降”。報告還說，終結(jié)俄烏沖突“首先是歐洲的責(zé)任”，美國的北約盟國應(yīng)“承擔(dān)歐洲常規(guī)防御的主要責(zé)任”，并在保障烏克蘭安全方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

2025年10月15日，在比利時布魯塞爾舉行的北約防長會議結(jié)束后，美國國防部長赫格塞思（中）與歐洲國家官員交談。新華社記者彭子洋攝

對于朝鮮半島局勢，報告對美國的軍事承諾同樣使用“關(guān)鍵但更加有限”措辭，支持韓國承擔(dān)“主要威懾責(zé)任”，并稱“這種責(zé)任的轉(zhuǎn)變，符合美國更新其在朝鮮半島軍事部署的利益”。

一些軍事分析人士認為，報告釋放了美國可能削減在歐洲和韓國駐軍的信號。

關(guān)鍵詞四：“超級快充”

“超級快充美國國防工業(yè)基礎(chǔ)”是新版國防戰(zhàn)略報告提及的另一優(yōu)先事項。與以往報告相比，新版報告顯著提升國防工業(yè)基礎(chǔ)的重要性。統(tǒng)計顯示，在2022年報告中，“國防工業(yè)基礎(chǔ)”在80頁報告中出現(xiàn)8次，而在今年34頁的新版報告中出現(xiàn)了12次。

報告將國防工業(yè)基礎(chǔ)視為支撐美國所有戰(zhàn)略目標的基礎(chǔ)，認為沒有強大的工業(yè)基礎(chǔ)就無法有效實施防御和威懾，并為美國國防工業(yè)設(shè)定了目標：重歸“世界頭號兵工廠”地位，“大規(guī)模、高效率、高質(zhì)量”為美國及其盟友生產(chǎn)軍火。

有分析指出，“超級快充”不單指增加投資和擴大產(chǎn)能，還包括通過結(jié)構(gòu)性變革與各類配套舉措，快速擴產(chǎn)、規(guī)模化提升美國國防工業(yè)制造能力。國防生產(chǎn)、維護和供應(yīng)能力建設(shè)將成為長期政策重點。

另有分析人士認為，基于報告中強調(diào)美國與盟友共擔(dān)防務(wù)和能力建設(shè)，美國會推動與盟友伙伴在軍備供應(yīng)、聯(lián)合采購和標準聯(lián)通上的合作，如共享產(chǎn)能和市場等。