一張清單為基層干部減負增能

浙江湖州推行村社工作事項清單改革，清退“分外事”，讓村社干部專注“分內(nèi)事”

當了快10年村支書，宋根榮的手機終于能“歇口氣”了。

作為浙江湖州南潯區(qū)千金鎮(zhèn)石橋村的黨總支書記、村委會主任，他的手機一度忙得像“熱線電話”。

“之前鎮(zhèn)上什么事都往我這里‘掛號’，但凡和村里的人和事沾邊，不管歸不歸村里管，都一股腦兒讓村里出面?！睍r間長了，一聽電話鈴響，他就皺眉頭。

2025年，湖州推行村社工作事項清單改革，把村社干部的“分內(nèi)之事”梳理清楚，“清退”了一批不合理的任務。宋根榮接到的“派單”電話一下子少了。

“別看只是一張清單，卻擋住了‘千軍萬馬’?！彼胃鶚s感慨，“現(xiàn)在分外任務少了，我們不用‘被動接單’，能把更多時間花在解難題促發(fā)展上了?！?/p>

2026年2月，湖州市南潯區(qū)千金鎮(zhèn)石橋村黨總支書記、村委會主任宋根榮（中）與村民在家中交流。受訪者供圖

拒絕的底氣

石橋村村干部都說，這兩年，宋根榮的“膽子”變大了。

“現(xiàn)在我們‘硬’氣了，敢對鄉(xiāng)鎮(zhèn)說‘不’。”宋根榮笑著解釋，“拒絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門派的活，以前想都不敢想。上面一個電話，哪怕任務和村子關(guān)系不大，也得去跑，今天忙這頭，明天趕那頭?！?/p>

對于這種“什么都要接、什么都得干”的狀態(tài)，湖州市委組織部副部長盧曉宏一語道破：過去基層工作邊界模糊，哪些該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔、哪些屬于村社職責，往往分得不清。

吳興區(qū)環(huán)渚街道金鎖社區(qū)黨支部書記、居委會主任李秀明對此深有體會：“有時候，要我們推廣一些App，這哪是我們該干的？但任務壓下來，我們只能整天坐在辦公室里對著手機、對著系統(tǒng)忙?！?/p>

更讓人頭疼的是開會。忙的時候，長興縣夾浦鎮(zhèn)北川村黨總支書記、村委會主任周會忠，一天跑鎮(zhèn)里4次。村民有事找不到人，只能晚上到他家去，甚至還有人誤以為，他是故意不辦事，借口開會躲村民。

還有各類報表和總結(jié)。每年最后兩個月，很多村社干部基本被“鎖定”忙材料，有時候，“同一類數(shù)據(jù)，不同部門、不同系統(tǒng)都要填，一天下來，頭都是暈的”。

現(xiàn)在村社干部敢拒絕，底氣來自工作事項清單改革。

這份清單，由村社干部和鎮(zhèn)街各條線共同梳理，經(jīng)區(qū)縣部門比對法律法規(guī)和政策文件逐項審核，經(jīng)過多輪研判，最終厘清了村社與鎮(zhèn)街、職能部門之間的權(quán)責邊界，核減了76項村社“接不住、管不了、管不好”的事項。同時，明確了哪些是村社干部必須干的，哪些只要配合就行。

“清單一出來，上級部門也不好意思再把清單外的‘額外事項’往下壓了。”李秀明說，“過去，有的部門把本該‘自己抱的孩子丟給我們’?，F(xiàn)在有了依據(jù)，我們能理直氣壯地說不?！?/p>

南潯區(qū)委組織部副部長周海淇坦言：“過去有些村牌子越掛越多、事務越來越雜，看起來熱鬧，實則分散了村干部精力。工作事項清單要做的，就是把該減的減下來，把該還的還回去。”

一系列變化隨之而來：村社干部開的會明顯減少，年底報送的材料大幅壓減，村委會門口的牌子也逐漸“瘦身”?！按蛴≠M省了不少，附近廣告公司制作牌子的生意也冷清了?！敝軙倚χf。

從“分外之事”中抽身后，李秀明帶著社區(qū)干部逐樓逐戶摸排，梳理出這個拆遷安置社區(qū)的“老大難問題”，如人居環(huán)境、獨居老人照料、殘疾人幫扶、鄰里矛盾等，逐一建立臺賬、推動解決。

宋根榮也有了更多“整塊時間”。以前村里的矛盾糾紛，他只能見縫插針去處理；即便心急，也很難抽出充足時間。今年不一樣了，他有足夠的時間多去糾紛現(xiàn)場。

湖州南潯區(qū)雙林鎮(zhèn)村干部走進田間聽民意，貼心服務助春耕。受訪者供圖

干事的心氣

家住石橋村黨群服務中心附近的楊鳳妹，最先察覺到的變化，是村支書辦公室門口的“長隊”不見了。

過去村民有事，第一反應都是“找書記”。人一多，就像醫(yī)院里的“專家門診”。那會兒，書記在，門口就排大隊；要是找不到人，事情就被擱置著，得到的回復往往是，“等書記回來再說”。

過去一些村干部的狀態(tài)，用石橋村村干部宋民華的話來說，就是“書記讓干啥就干啥，每天就等著接活”。

如今，越來越多村民發(fā)現(xiàn)，不是凡事都要找書記，只要找對人就行。千金鎮(zhèn)黨委書記周光宇也說：“現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開會，找負責相應工作的村干部去就行，沒必要都找村支書?！?/p>

這種變化，也源于湖州的村社工作事項清單。清單不僅劃清了“干什么”，也細化到“誰來干”。清單里的每一個事項，都被明確到具體崗位。這些崗位根據(jù)村子的實際發(fā)展而定，村干部自己認領(lǐng)，再由村支書統(tǒng)籌。每個崗位，根據(jù)工作量和難度，對應著考核分數(shù)。得分每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各條線部門對村干部個人進行公開評定，干多干少、干好干壞，一清二楚。

“以前考核村社，只考核班子，現(xiàn)在是考核到崗、評價到人。不僅和村里的干部比，還和其他村的干部比?！北R曉宏說。

考核“指揮棒”一變，大家的狀態(tài)也變了。宋民華的感受最直接：“以前是事找人，現(xiàn)在是人盯著事。自己的想法能落地，干勁自然更足?！?/p>

去年底，石橋村一個村干部的考核分數(shù)不高，他臉上有些掛不住。

“以前他的狀態(tài)有點松，今天答應了村民的事，明天可能就忘了?！笔茉L干部透露，今年，他一改“記性差”的老毛病，狀態(tài)“緊”起來了。

隊伍的朝氣

前幾年，周海淇調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些發(fā)展得好的“明星村”，卻面臨村支書接班難題。

“過去，有的村支書對怎么培養(yǎng)年輕人并不了解，推薦時到底誰更合適，說不出個一二三?！敝芎ｄ空f。

如今，在村社工作事項清單改革中，一批能干事、干成事的年輕人脫穎而出。

“現(xiàn)在村干部要處理的事不一樣，老經(jīng)驗不一定管用?！卑布h山川鄉(xiāng)大里村黨總支書記應忠東說，“鄉(xiāng)村振興需要更多運營思維，得知道怎么盤活資源、引進業(yè)態(tài)、打造IP。工作事項清單出來之后，年輕干部可以更快、更好地施展拳腳?！?/p>

來自杭州的“85后”青年創(chuàng)客江津津，在大里村從事鄉(xiāng)村旅游與戶外休閑項目的運營與開發(fā)，搞得有聲有色。村民們看在眼里，去年年底，他被選為村委會副主任，認領(lǐng)了工作事項清單里的“招商引資崗”，負責美麗鄉(xiāng)村整村運營和對外招商。

對基層工作不熟悉的江津津，原本心里不大有底。沒想到村里按照清單，分工明確，“招商引資崗”正是自己熟悉的領(lǐng)域，很快就上手了。

“杭州的朋友們聽說我當了村干部，都很吃驚。但來了之后，看我干得很順，也愿意在鄉(xiāng)村試一試就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！苯蚪蛘f。

在南潯的善璉鎮(zhèn)窯里村，北京大學藝術(shù)史專業(yè)畢業(yè)的“95后”黃彬彬，擔任窯里村黨支部副書記，負責“招商運營崗”——把村子宣傳出去，把資源引進來，把人才帶過來。她和團隊把窯里打造成了“兒童友好藝術(shù)村”——一個孩子看得懂、藝術(shù)家住得下、村民愿意參與建設的鄉(xiāng)村。越來越多年輕人進村看展、喝咖啡。這個曾經(jīng)少有人問津的后進村，人氣越來越足，連村口的大爺都開始會講“沉浸式體驗”了。

“很多外地來參觀的人，都說湖州的村干部有朝氣，不管是鄉(xiāng)村運營的理念，還是整村發(fā)展的思路，都在與時俱進?！北R曉宏說。

湖州村社工作事項清單改革還在繼續(xù)深化，但一個導向已經(jīng)很清晰：讓該做的事歸位，讓能做事的人有為。(記者 張典標)