作者：賈祎

近期，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，這是系統(tǒng)部署社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)的第一個(gè)中央文件?！兑庖?jiàn)》承接“十五五”規(guī)劃綱要中關(guān)于“加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平”的要求，為社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員培養(yǎng)提出新要求、明確新方案。

社會(huì)工作者“專(zhuān)”在何處

建立社工站，以社區(qū)為單位開(kāi)展社會(huì)工作，深度參與基層治理，在中央社會(huì)工作部、民政部等部門(mén)指導(dǎo)下開(kāi)展工作……近年來(lái)，社會(huì)工作者立足中國(guó)本土實(shí)際，探索了一系列與西方有別、具有中國(guó)特色的社會(huì)工作方法，社工這一角色也正越來(lái)越為大眾所知。

與志愿者、義工、社區(qū)工作者不同，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員是受薪人員，需遵循嚴(yán)格的專(zhuān)業(yè)倫理和價(jià)值觀，具有特定的從業(yè)資格，從事專(zhuān)業(yè)助人服務(wù)活動(dòng)。

《意見(jiàn)》在“完善職業(yè)化建設(shè)”部分提到，重點(diǎn)在社區(qū)治理、新就業(yè)群體服務(wù)、職工幫扶、青少年事務(wù)、戒毒康復(fù)、婚姻家庭等近20個(gè)領(lǐng)域中，明確社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位的職責(zé)任務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)。由此可以看出，社會(huì)工作者要深入社會(huì)肌理，在各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域中發(fā)揮專(zhuān)業(yè)力量。

在探訪獨(dú)居老人、殘障人士時(shí)要注意什么？針對(duì)有犯罪前科的青少年如何進(jìn)行矯正？如何鏈接資源救助困難群體？北京師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院副教授黨生翠認(rèn)為，社會(huì)工作者角色立體多元，需要解決復(fù)雜問(wèn)題?！八麄儾粌H是服務(wù)提供者，也是特定群體的支持者、治療者，更是政策倡導(dǎo)者、資源籌措者?！?/p>

在人口結(jié)構(gòu)變化、治理精細(xì)化的背景下，社會(huì)對(duì)社工人才的需求越發(fā)旺盛，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)社會(huì)工作長(zhǎng)期面臨專(zhuān)業(yè)人才不足、服務(wù)供給缺乏的問(wèn)題。

黨生翠分析，在當(dāng)前項(xiàng)目制合作為主的模式下，一些地方對(duì)社會(huì)工作者的功能認(rèn)知不足、定位不清，部分專(zhuān)業(yè)人才陷入“高能低配”“去專(zhuān)業(yè)化”困境，制約了其專(zhuān)業(yè)化水平的提升。同時(shí)，從業(yè)人員薪資待遇難以保障、職業(yè)發(fā)展道路不清晰問(wèn)題，公眾認(rèn)知度較低等問(wèn)題交織，使得社會(huì)工作畢業(yè)生的專(zhuān)業(yè)對(duì)口率較低，社會(huì)工作者流動(dòng)率較高。

社會(huì)工作者在公益暑托班上教孩子們音樂(lè)知識(shí) 林善傳 攝

讓社工更職業(yè)、更專(zhuān)業(yè)

《意見(jiàn)》直面當(dāng)前存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從社會(huì)工作人員專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)與激勵(lì)4個(gè)維度給出指導(dǎo)意見(jiàn)，并提出總體目標(biāo)：經(jīng)過(guò)5年左右的建設(shè)，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和布局更加合理，職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化水平顯著提升，高層次人才總量顯著壯大，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。

截至目前，全國(guó)共有500余所高校設(shè)置了社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)，形成了從專(zhuān)科、本科到研究生的培養(yǎng)體系?！兑庖?jiàn)》從強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)、完善職業(yè)化建設(shè)、深化專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)教育等四方面對(duì)加快社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員培養(yǎng)作出部署。

在專(zhuān)業(yè)人員使用層面，《意見(jiàn)》明確指出要優(yōu)化布局、擴(kuò)大規(guī)模，積極推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)惠及全國(guó)更多地區(qū)、更廣主體。同時(shí)，《意見(jiàn)》要求規(guī)范社工人員使用，暢通社工人員職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵(lì)將符合條件的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員聘用到相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位。

受訪專(zhuān)家認(rèn)為，現(xiàn)有對(duì)社工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較為單一，主要看是否滿足了項(xiàng)目出資方(如政府)提出的需求，缺少同行評(píng)價(jià)、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，《意見(jiàn)》提出要建立多元標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系、健全業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制。

中央社會(huì)工作部負(fù)責(zé)人介紹，將通過(guò)組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目等方式，積極引導(dǎo)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員到農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)開(kāi)展服務(wù)。黨生翠認(rèn)為，在社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，社會(huì)工作者施展專(zhuān)業(yè)技能的空間也更大，可從學(xué)校、醫(yī)務(wù)等需求較為集中的領(lǐng)域先行突破，帶動(dòng)各領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)深入發(fā)展。

社會(huì)工作者給小朋友介紹地理知識(shí)

讓更多人投身社會(huì)工作事業(yè)

社會(huì)工作兼具專(zhuān)業(yè)方法與人文價(jià)值關(guān)懷，其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)在于能夠?qū)⒅贫荣Y源轉(zhuǎn)化為個(gè)體可及、可感的民生服務(wù)。在養(yǎng)老服務(wù)、困難群體幫扶、未成年人保護(hù)等民生保障關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員立足職業(yè)特質(zhì)，能夠精準(zhǔn)識(shí)別需求、鏈接資源、系統(tǒng)干預(yù)，不斷滿足人民群眾對(duì)公共服務(wù)多樣性、個(gè)性化的期待。

時(shí)下，各地紛紛搭臺(tái)賦能，為社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)辟更廣闊的實(shí)踐天地：福建在夯實(shí)救助、矯正、心理健康等傳統(tǒng)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，向醫(yī)療衛(wèi)生、信訪調(diào)解等領(lǐng)域拓展延伸；湖北武漢推廣“高級(jí)社工師工作室”，以名師帶徒，形成“培養(yǎng)一個(gè)人、帶動(dòng)一批人、影響一片人”的專(zhuān)業(yè)鏈條；江蘇太倉(cāng)推進(jìn)“學(xué)校社會(huì)工作聯(lián)合體”，開(kāi)展“一校一社工”創(chuàng)新實(shí)踐……

《意見(jiàn)》提出，完善社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域職業(yè)分類(lèi)，發(fā)揮職業(yè)分類(lèi)對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指引作用。受訪專(zhuān)家認(rèn)為，未來(lái)在學(xué)校教育、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)化建設(shè)等眾多領(lǐng)域中，社會(huì)工作者都將扮演不可或缺的角色。例如，在學(xué)校社工可系統(tǒng)預(yù)防青少年心理危機(jī)，在鄉(xiāng)村振興中可協(xié)助培育本土互助組織。隨著職業(yè)體系日趨完善，社會(huì)工作領(lǐng)域或?qū)⑨尫趴捎^的就業(yè)潛力，有望成為兼具社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的新就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

同時(shí)，受訪專(zhuān)家建議，全面摸清社會(huì)工作機(jī)構(gòu)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)與學(xué)界本土理論資源的“家底”，系統(tǒng)整合醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域長(zhǎng)期積累的社會(huì)工作歷史經(jīng)驗(yàn)，以及當(dāng)下基層治理中的鮮活實(shí)踐，最大限度發(fā)揮專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)的主體性與能動(dòng)性。把過(guò)去的專(zhuān)業(yè)沉淀和當(dāng)下的治理需求有機(jī)銜接，不斷夯實(shí)人才隊(duì)伍的建設(shè)根基，為社會(huì)工作者提供清晰的職業(yè)發(fā)展路徑、暢通的晉升通道與充分的社會(huì)認(rèn)同，讓更多人愿意投身、能夠扎根社會(huì)工作事業(yè)。

編輯：孫文豪