據(jù)多家日本媒體報(bào)道，日本計(jì)劃于4月內(nèi)正式修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，以全面解禁武器裝備出口，此舉引發(fā)多方關(guān)注和警惕。

此次修改是日本戰(zhàn)后安保政策的重大調(diào)整，主要涉及3個(gè)方面：一是取消類別禁區(qū)，廢除此前“僅限于出口救援、運(yùn)輸、警戒、監(jiān)視和掃雷5類非戰(zhàn)斗用途防衛(wèi)裝備”的規(guī)定，原則上開放包括殺傷性武器在內(nèi)的所有武器出口；二是突破對(duì)象限制，為“向處于沖突中的國家出口武器”設(shè)置例外條款，從而打開戰(zhàn)時(shí)軍售大門；三是弱化國會(huì)監(jiān)督，將武器出口審批由“需國會(huì)事前批準(zhǔn)”改為“事后報(bào)告”，決策權(quán)集中于以首相為首的國家安全保障會(huì)議。

近年來，日本已逐步放寬武器出口限制。2014年，日本以“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”取代1967年確定的“武器出口三原則”，實(shí)現(xiàn)從“原則上禁止”到“原則上允許”的轉(zhuǎn)向。在此框架下，日本借機(jī)修改《自衛(wèi)隊(duì)法》，先后向菲律賓提供防空雷達(dá)及用于警戒和監(jiān)視的二手巡邏艇、海警船等所謂“非殺傷性武器”。此后，日本多次修訂“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”及其實(shí)施方針，逐步放寬對(duì)外聯(lián)合研發(fā)與成品武器出口條件。2023年，日本向美國返銷“愛國者-3”防空導(dǎo)彈，實(shí)現(xiàn)二戰(zhàn)后首次出口殺傷性武器。2024年，日本允許日英意聯(lián)合研發(fā)的下一代戰(zhàn)斗機(jī)出口至其他國家，為大型進(jìn)攻性武器出口掃清障礙。

日本放寬武器出口限制的直接目的，是全面復(fù)活本國軍事工業(yè)體系，以支撐“再軍事化”進(jìn)程。多年來，日本極力扶持本國防務(wù)企業(yè)，但自衛(wèi)隊(duì)自身裝備規(guī)模有限，本土制造武器無法通過大批量生產(chǎn)分?jǐn)傃邪l(fā)成本，導(dǎo)致價(jià)格高昂，加之難以通過出口獲得使用經(jīng)驗(yàn)并改進(jìn)性能，整體水平難以提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近20年，有超過100家日本企業(yè)退出防務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。日本政府意圖通過開拓國際市場(chǎng)，形成“研發(fā)—生產(chǎn)—出口—再研發(fā)”的產(chǎn)業(yè)循環(huán)，為軍備擴(kuò)張?zhí)峁┙?jīng)濟(jì)與技術(shù)基礎(chǔ)。

日本對(duì)外出口武器的深層意圖，是強(qiáng)化與相關(guān)國家的軍事合作，構(gòu)建以日本為樞紐的亞太安全網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)防務(wù)戰(zhàn)略從“專守防衛(wèi)”轉(zhuǎn)向主動(dòng)介入。在當(dāng)前西方軍工產(chǎn)能不足的背景下，若自衛(wèi)隊(duì)現(xiàn)役裝備可列入出口清單，日本制造業(yè)的產(chǎn)能不僅將填補(bǔ)市場(chǎng)空缺，還可成為提升日本地區(qū)影響力的抓手。日本制造的蒼龍級(jí)常規(guī)潛艇、10式主戰(zhàn)坦克和12式岸基反艦導(dǎo)彈，以及按照“并行開發(fā)、共享技術(shù)”原則研制的新一代P-1反潛巡邏機(jī)和C-2運(yùn)輸機(jī)，均在出口候選名單之列。日本已與澳大利亞達(dá)成新一代導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦出口協(xié)議，新西蘭等國也表示出采購意向，甚至有美軍人士建議美國采購日本新一代護(hù)衛(wèi)艦。

與武器出口政策加速從“隱性突破”到“顯性解禁”幾乎同步，日本政府正為擴(kuò)張產(chǎn)能和推銷武器“鋪路”。4月7日，日本出臺(tái)“為強(qiáng)化持續(xù)作戰(zhàn)能力而推進(jìn)軍民兩用技術(shù)”的方針，意圖在發(fā)生“突發(fā)事態(tài)”時(shí)，將民用小型無人機(jī)等生產(chǎn)平臺(tái)迅速切換為防衛(wèi)裝備生產(chǎn)線，并利用民用技術(shù)加速導(dǎo)彈研發(fā)。另外，日本高層計(jì)劃近期訪問菲律賓等國，向后者推銷護(hù)衛(wèi)艦和防空導(dǎo)彈等武器。

評(píng)論人士稱，日本武器出口政策若出現(xiàn)根本轉(zhuǎn)向，將嚴(yán)重違背日本憲法和既有規(guī)范，破壞戰(zhàn)后防范日本軍國主義死灰復(fù)燃的制度性保障。日本的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、科技發(fā)展方向乃至國家走向都將隨之改變，地區(qū)戰(zhàn)略平衡和安全穩(wěn)定將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。