半月談?dòng)浾?何偉 黃慶剛

惠農(nóng)資金雁過拔毛、集體“三資”監(jiān)守自盜、征地拆遷權(quán)力尋租……近年來，全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，大力整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，持續(xù)保持懲治“蠅貪蟻腐”的高壓態(tài)勢(shì)。

民生資金淪為“唐僧肉”

從各地通報(bào)看，在惠農(nóng)資金、補(bǔ)貼發(fā)放領(lǐng)域，優(yōu)親厚友、截留挪用、吃拿卡要是基層較為典型的貪腐形式。湖南省益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)新橋河鎮(zhèn)新橋山村原黨總支書記、村委會(huì)主任龔柳英違規(guī)幫助親屬套取惠農(nóng)補(bǔ)貼資金2萬余元；黑龍江省齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)長(zhǎng)青鄉(xiāng)新聯(lián)村村委會(huì)通過虛報(bào)村機(jī)動(dòng)地土地性質(zhì)、種植作物等方式，套取玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼款、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼款等共計(jì)12.79萬元。

2025年以來，多地還通報(bào)了集體“三資”領(lǐng)域的貪腐情況。甘肅省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)武威市民勤縣三雷鎮(zhèn)上雷村三社原社長(zhǎng)薛鵬山利用職務(wù)便利挪用社集體資金，用于償還貸款、裝修房屋等個(gè)人支出；河南省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)開封市尉氏縣兩湖街道小東門社區(qū)三組原組長(zhǎng)褚凱非法侵吞村集體房租款150.2萬元、許昌市建安區(qū)陳曹鄉(xiāng)南北街村原黨支部書記陳喜彬非法占有村集體資金15.72萬元等典型案例。

在土地征收、拆遷補(bǔ)償領(lǐng)域，虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)償、內(nèi)外勾結(jié)“搶建搶種”、違規(guī)分配安置資源等權(quán)力尋租現(xiàn)象，同樣值得關(guān)注。鄭州市金水區(qū)國(guó)基路街道辦事處杓袁村原黨總支書記、村委會(huì)主任袁勝軍利用其協(xié)助辦事處參與拆遷的工作便利，伙同其兄套取國(guó)家搬遷安置補(bǔ)償款用于個(gè)人及家庭消費(fèi)。

中共廣西區(qū)委黨校文史教研部教授侯琳說，“蠅貪蟻腐”不僅損害群眾切身利益，侵蝕群眾的獲得感、幸福感、安全感，更削弱群眾對(duì)黨和政府的信任。

堵上監(jiān)督死角，提升監(jiān)管效能

“蠅貪蟻腐”具有反復(fù)性、頑固性和隱蔽性，基層專業(yè)監(jiān)督力量不足、監(jiān)督主體缺位等問題，是導(dǎo)致腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重要原因。

西部地區(qū)一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記表示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍“小馬拉大車”，加之部分地區(qū)地廣人稀、交通不便，導(dǎo)致實(shí)地監(jiān)督成本較高。例如，基層案件涉及農(nóng)林水利等眾多領(lǐng)域，部分監(jiān)督人員對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)、土地政策等專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足，難以發(fā)現(xiàn)隱蔽性強(qiáng)的腐敗線索。一些地方也面臨農(nóng)村人情社會(huì)干擾、對(duì)新興領(lǐng)域監(jiān)管乏力、監(jiān)督經(jīng)費(fèi)不足和條件保障不到位等挑戰(zhàn)。

治理基層腐敗，關(guān)鍵在于構(gòu)建有效的監(jiān)督機(jī)制，使再小的權(quán)力也能受到全方位、無死角的監(jiān)督。華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院教授魏萬青建議，統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)督監(jiān)察力量，靈活運(yùn)用交叉監(jiān)督、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、提級(jí)監(jiān)督等方式，打破地域界限，用制度機(jī)制阻斷人情干擾，并充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，暢通基層監(jiān)督渠道，鏟除微腐敗滋生的土壤。

業(yè)內(nèi)專家建議，持續(xù)加強(qiáng)干部廉政教育，將紀(jì)律教育融入日常教育管理監(jiān)督，貫穿干部成長(zhǎng)全周期;同時(shí)創(chuàng)新方式方法，注重運(yùn)用正反兩方面典型案例開展警示教育。

此外，受訪專家建議，常態(tài)化開展跟案鍛煉、以干代訓(xùn)、輪崗交流，不斷提升基層執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力和實(shí)踐水平，并吸收系統(tǒng)外財(cái)政、審計(jì)、法律等專業(yè)人才，選優(yōu)配強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

編輯：徐寧