半月談?dòng)浾?nbsp;宋榮俊

“十五五”規(guī)劃建議要求：“實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展?！痹邳h的二十屆四中全會(huì)召開后不久，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快場(chǎng)景培育和開放推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），從國(guó)家層面對(duì)場(chǎng)景培育和開放作出具體部署，將進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力，加快形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

場(chǎng)景，是什么？

現(xiàn)實(shí)中，不少新技術(shù)、新產(chǎn)品一問世就陷入“首秀”困境：沒人愿意第一個(gè)試水，缺乏案例和數(shù)據(jù)背書，結(jié)果進(jìn)市場(chǎng)處處碰壁?？蒲谐晒稍跁苌希局局?，“新技術(shù)”也成了“老技術(shù)”。

安徽省合肥市的蔚來第二先進(jìn)制造基地內(nèi)，機(jī)器臂正在工作

解決這一問題，需要為新技術(shù)、新產(chǎn)品打造具體的、貼近實(shí)際的試驗(yàn)田?！皥?chǎng)景就是把新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)放在一個(gè)具體情境中來應(yīng)用，來驗(yàn)證，為新興事物提供展示應(yīng)用的舞臺(tái)，加快推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程?！眹?guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨說。

比如，北京市想發(fā)展自動(dòng)駕駛技術(shù)，但技術(shù)不能只在實(shí)驗(yàn)室里測(cè)試。為此，北京規(guī)劃建設(shè)全國(guó)首個(gè)高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)，劃定真實(shí)道路，允許企業(yè)測(cè)試無人駕駛車輛。這個(gè)“道路測(cè)試”就是場(chǎng)景，政府推動(dòng)這個(gè)測(cè)試環(huán)境建設(shè)的過程，就叫“場(chǎng)景培育”。

場(chǎng)景開放，則是指把原本封閉、壟斷或未被利用的城市空間、數(shù)據(jù)資源、公共系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)需求等“開放出來”，讓中小企業(yè)、初創(chuàng)公司、科研機(jī)構(gòu)等有機(jī)會(huì)參與創(chuàng)新、提供解決方案。

通俗點(diǎn)講，“場(chǎng)景培育”是“搭臺(tái)子”，“場(chǎng)景開放”是“拆圍墻”，合起來就是讓新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)有地方試、有資源用、有機(jī)會(huì)成。

五方面重點(diǎn)領(lǐng)域

我國(guó)具有超大規(guī)模市場(chǎng)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景的優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)場(chǎng)景培育開放，能夠創(chuàng)新要素資源配置方式，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合?！秾?shí)施意見》明確提出場(chǎng)景培育的五方面重點(diǎn)領(lǐng)域：

——打造一批新領(lǐng)域新賽道應(yīng)用場(chǎng)景。為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)的相關(guān)落地轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件，是立足科技創(chuàng)新規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯和國(guó)家戰(zhàn)略需求的重要舉措，能夠破解新技術(shù)轉(zhuǎn)化瓶頸、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、搶占未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

——建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新業(yè)態(tài)應(yīng)用場(chǎng)景。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍存在生產(chǎn)效率低、資源消耗大、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同弱等問題，新業(yè)態(tài)應(yīng)用場(chǎng)景充當(dāng)了技術(shù)升級(jí)迭代的“綜合試驗(yàn)田”，能牽引傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代。以安徽省為例，該省近年來聚焦促進(jìn)制造業(yè)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新設(shè)備更新、零碳園區(qū)應(yīng)用場(chǎng)景。

——推出一批行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景?！秾?shí)施意見》強(qiáng)調(diào)加快應(yīng)急管理、礦山安全、智慧水利、施工安全、林業(yè)草原等五大行業(yè)的場(chǎng)景培育。這些領(lǐng)域要么和民生安全緊密掛鉤，要么起著支撐生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，但技術(shù)升級(jí)投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，商業(yè)效益也較低，中小企業(yè)往往不敢嘗試。創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，可以通過劃定可控試點(diǎn)范圍，為企業(yè)提供低成本試錯(cuò)空間。

——?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理服務(wù)綜合性應(yīng)用場(chǎng)景。在政務(wù)服務(wù)、智慧城市、鄉(xiāng)村建設(shè)三大領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，本質(zhì)是通過數(shù)字化手段破解治理痛點(diǎn)、優(yōu)化服務(wù)供給、夯實(shí)發(fā)展根基。這既是回應(yīng)民生期待的現(xiàn)實(shí)選擇，也是推進(jìn)治理現(xiàn)代化的重要一步。

——豐富民生領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景。場(chǎng)景培育開放的一大落腳點(diǎn)，是讓成熟技術(shù)轉(zhuǎn)化為民生服務(wù)的實(shí)際成效。以醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?yàn)槔?，針?duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中在大城市、基層醫(yī)療能力薄弱的現(xiàn)狀，遠(yuǎn)程診療、跨區(qū)域會(huì)診等場(chǎng)景能夠打破地域壁壘，大幅降低就醫(yī)成本。如銀川市打造國(guó)家級(jí)專家遠(yuǎn)程診療中心，匯聚全國(guó)900余位頂尖專家，讓群眾無需遠(yuǎn)赴一線城市，就能享受權(quán)威診療服務(wù)。

強(qiáng)化政策保障

在“促進(jìn)場(chǎng)景資源公平高效配置”部分，《實(shí)施意見》提到，要“更好發(fā)揮國(guó)家重大項(xiàng)目對(duì)場(chǎng)景培育和開放的牽引作用”，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)會(huì)、博覽會(huì)等重大活動(dòng)場(chǎng)景培育和開放。

重大活動(dòng)是培育場(chǎng)景的重要契機(jī)，這一點(diǎn)在不久前的十五運(yùn)會(huì)上得到了充分體現(xiàn)。

在場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，數(shù)字孿生技術(shù)賦能打造“智慧大腦”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控；賽事傳播層面，“8K菁彩影像+菁彩聲”技術(shù)，為全球觀眾構(gòu)建“身臨其境”的觀賽體驗(yàn)；賽事服務(wù)中，智能化追光跑道通過動(dòng)態(tài)光影引導(dǎo)，助力運(yùn)動(dòng)員快速進(jìn)入最佳競(jìng)技狀態(tài)。電子導(dǎo)盲設(shè)備、無人服務(wù)車與AI手語翻譯器協(xié)同發(fā)力，為殘障人士提供從入場(chǎng)引導(dǎo)到觀賽體驗(yàn)的全流程便捷服務(wù)，讓賽事溫度與技術(shù)精度雙向賦能……未來，在重大活動(dòng)中，還將有越來越多科技成果一展身手。

《實(shí)施意見》還提到，“完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境”。2024年8月出臺(tái)的《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見》，同樣對(duì)以場(chǎng)景開放創(chuàng)新促進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素資源配置提出了明確要求。這些都體現(xiàn)出，新形勢(shì)下以場(chǎng)景開放創(chuàng)新推動(dòng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，已成為促進(jìn)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一大舉措。

李春臨表示，未來在推進(jìn)落實(shí)的過程中，將開放一些法律法規(guī)尚未有明確規(guī)定的場(chǎng)景資源，在確保安全基礎(chǔ)上允許各類企業(yè)參與到新場(chǎng)景的建設(shè)中來。

場(chǎng)景培育與開放，作為連接技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)應(yīng)用的橋梁，正以前所未有的力度推動(dòng)著新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。隨著《實(shí)施意見》的深入推進(jìn)，更多新技術(shù)、新產(chǎn)品將在真實(shí)場(chǎng)景中淬煉成熟，最終奔涌向廣闊市場(chǎng)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的強(qiáng)勁動(dòng)能。