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“十五五”規(guī)劃建議（下稱《建議》）提出“經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間”“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平”。習(xí)近平總書記在關(guān)于《建議》的說明中指出，“2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，一個(gè)重要標(biāo)志性指標(biāo)就是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，這要求‘十五五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持適當(dāng)速度。”目標(biāo)催人奮進(jìn)，也讓人不禁想問，“保持適當(dāng)速度”有何深意？

人均GDP要再邁上新臺(tái)階

經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持適當(dāng)速度，背后是統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量，具有重要戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)必要性。

《建議》再次提及的“中等發(fā)達(dá)國家水平”，是20世紀(jì)80年代鄧小平同志在勾勒我國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)時(shí)提出的概念。1987年，黨的十三大正式提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略，并將第三步戰(zhàn)略目標(biāo)明確為“到下個(gè)世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”。

人們?cè)谏虾Ｇ胬手悄芸萍加邢薰居^看人形機(jī)器人表演 王翔 攝

黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨不斷豐富發(fā)展“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，明確提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，這個(gè)戰(zhàn)略安排中基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)間比原先“三步走”戰(zhàn)略設(shè)想提前了15年。黨的二十大圍繞基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，從8個(gè)方面進(jìn)一步明確到2035年我國發(fā)展的總體目標(biāo)，其中第一個(gè)方面就是“經(jīng)濟(jì)實(shí)力，科技實(shí)力，綜合國力大幅躍升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大臺(tái)階，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平”。

2035年要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，“十四五”時(shí)期是第一個(gè)五年，這五年已打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)良好開局?；仡欉^去五年，我國人均GDP從2020年的10632美元提升至2024年的13445美元，并連續(xù)兩年超過1.3萬美元，位居中等偏上收入國家前列，但與中等發(fā)達(dá)國家的門檻還存在一定距離。實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意味著我國人均GDP將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再邁上一個(gè)新臺(tái)階，這要求“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持適當(dāng)速度，一年接著一年干，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯基壘臺(tái)。

何為“適當(dāng)速度”

想要理解“適當(dāng)速度”的區(qū)間，首先要合理界定什么是“中等發(fā)達(dá)國家水平”。

雖然國際上對(duì)中等發(fā)達(dá)國家沒有明確定義，但主要國際組織會(huì)在年度報(bào)告中列出發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）名單。其中國際貨幣基金組織（IMF）的名單應(yīng)用較廣。2020年IMF認(rèn)定的發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）有39個(gè)，人均GDP普遍超過2萬美元。2024年IMF認(rèn)定的發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）有41個(gè)，部分新進(jìn)入國家人均GDP超過2.5萬美元，人均GDP最低的拉脫維亞為2.34萬美元?；诎l(fā)達(dá)國家2024年2.34萬美元的門檻值，按照2%左右的名義增速逐年調(diào)整（2000—2020年發(fā)達(dá)國家門檻值年均提高2%左右，2020—2024年年均提高7.5%左右），預(yù)計(jì)到2035年發(fā)達(dá)國家的門檻值將達(dá)到2.9萬美元左右。

大家普遍認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)按2020年提出達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，將人均GDP超過發(fā)達(dá)國家門檻（2萬美元以上）、實(shí)現(xiàn)2035年人均GDP比2020年翻一番（2020年不變價(jià)）作為達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之下進(jìn)行倒算，考慮總?cè)丝陬A(yù)計(jì)到2035年將年均減少0.2%左右，“十五五”和“十六五”時(shí)期GDP需要年均增長4.17%。

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。有專家分析認(rèn)為，“十五五”要為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化圓滿收官掃清障礙、鋪平道路，因此相較于“十六五”時(shí)期，“十五五”時(shí)期年均增長還需更快一些。展望未來，統(tǒng)籌考慮要素供給、技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新等各項(xiàng)條件，未來10年我國GDP潛在增速完全有條件支撐年均4.17%的增長。

重視速度，不唯速度

黨的二十屆四中全會(huì)公報(bào)和《建議》再次強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”?！氨３诌m當(dāng)速度”的提出與《建議》要求一脈相承，意味著“十五五”時(shí)期需更注重在復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境下，尋求一種與潛在增長率相匹配、有利于我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“量質(zhì)齊升”。

人們欣賞山西省呂梁市嵐縣嵐城鎮(zhèn)面塑作品 詹彥 攝

國家發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，我國的GDP已接連跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元3個(gè)臺(tái)階，2025年預(yù)計(jì)將達(dá)到140萬億元左右。如何在如此大體量的基礎(chǔ)上“保持適當(dāng)速度”？

《建議》著眼影響現(xiàn)代化階段性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的突出問題，根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化的階段性特征，提出反映時(shí)代特色的標(biāo)志性目標(biāo)。比如，提出“居民消費(fèi)率明顯提高，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)力作用持續(xù)增強(qiáng)”目標(biāo)要求，以體現(xiàn)做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的導(dǎo)向；提出“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大突破”目標(biāo)要求，以體現(xiàn)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的導(dǎo)向；提出“居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步，勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”目標(biāo)要求，以體現(xiàn)進(jìn)一步完善收入分配制度的導(dǎo)向等等。這些目標(biāo)突出體現(xiàn)了未來5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性要求。

《建議》把“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”確定為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。與“十四五”規(guī)劃一脈相承，《建議》沒有將經(jīng)濟(jì)增長速度作為明確約束指標(biāo)，而是通過“合理區(qū)間”來進(jìn)行表述，為高質(zhì)量發(fā)展預(yù)留空間。只要我們堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，加快消除體制機(jī)制障礙，充分釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力，就完全能夠?qū)崿F(xiàn)“十五五”規(guī)劃建議提出的既定目標(biāo)。