半月談記者 李力

2025年12月29日至30日，中央農(nóng)村工作會議在京召開。會議深入分析當前“三農(nóng)”工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，對2026年“三農(nóng)”工作進行了全面部署。習近平總書記作出重要指示，強調(diào)要錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。這為“十五五”開局之年的“三農(nóng)”工作指明了方向。

“三農(nóng)”工作總目標：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，基礎(chǔ)在“三農(nóng)”，短板和潛力也在“三農(nóng)”。此次中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色，必須加快建設農(nóng)業(yè)強國。會議討論了《中共中央、國務院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見（討論稿）》。

“錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標，是深刻把握我國現(xiàn)代化建設規(guī)律作出的重大判斷，體現(xiàn)了黨中央對新時代新征程農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢和戰(zhàn)略地位的深刻認識?！敝袊缈圃簩W部委員魏后凱說。

糧食安全:從數(shù)量保障到提質(zhì)增效

保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的頭等大事。在糧食產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上、2025年達1.43萬億斤的高基數(shù)上，會議明確糧食安全戰(zhàn)略重心向“提升產(chǎn)能、優(yōu)化品質(zhì)”轉(zhuǎn)變。核心舉措包括加力實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，推動糧食品種培優(yōu)與品質(zhì)升級，主攻玉米、大豆等緊缺品種增產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)飼草料供給擴充。

耕地保護與科技賦能成為關(guān)鍵支撐：嚴守18億畝耕地紅線，分區(qū)分類推進高標準農(nóng)田建設，治理黑土侵蝕、鹽堿地利用等提升耕地質(zhì)量；強化水利基礎(chǔ)設施建設和氣象預警，通過“防災增產(chǎn)、減損增糧”增強農(nóng)業(yè)韌性；加強農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動生物育種等前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，讓良田、良種、良機、良法集成增效。

農(nóng)民增收：政策支持持續(xù)強化

會議將“健全種糧農(nóng)民收益保障機制”作為穩(wěn)產(chǎn)保供的重要舉措。通過最低收購價、財政補貼、農(nóng)業(yè)保險“增品擴面”等政策組合拳，確保糧食價格處于合理區(qū)間，同時防止“谷賤傷農(nóng)”，提升強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。

在產(chǎn)業(yè)增收方面，會議部署“培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)”，拓展農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道。下一步將統(tǒng)籌做好外出務工服務保障和返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，推動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

脫貧攻堅成果鞏固與鄉(xiāng)村建設：邁向常態(tài)化與高品質(zhì)

2025是脫貧攻堅任務完成后5年過渡期的最后一年。會議明確將常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，這標志著脫貧攻堅成果鞏固進入制度化新階段。通過建立常態(tài)化防止返貧致貧機制、健全幫扶政策體系，持續(xù)支持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

會議要求因地制宜推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，加快補齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板。鄉(xiāng)村建設聚焦“創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)生活空間”，堅持學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，避免照搬城市模式。在硬件提升上，優(yōu)化鄉(xiāng)村國土空間布局，補齊教育、醫(yī)療等公共服務短板，持續(xù)整治農(nóng)村改廁、垃圾圍村等問題；在軟件升級上，加強黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，深入實施文明鄉(xiāng)風建設工程，推進移風易俗，運用新時代“楓橋經(jīng)驗”化解矛盾，兼顧本地居民與返鄉(xiāng)旅居群體需求，打造傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融的鄉(xiāng)村生活場景。

改革賦能：激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力

會議部署深化農(nóng)村改革重點任務，以制度創(chuàng)新增添發(fā)展活力。全面開展第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點，穩(wěn)定土地承包經(jīng)營預期；規(guī)范盤活農(nóng)村各類資源，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制，撬動金融與社會資本參與鄉(xiāng)村建設。

強化黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導是根本保障。會議明確要求，各級黨委和政府要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農(nóng)民生活更加富裕美好。

本次會議立足“十五五”開局關(guān)鍵節(jié)點，勾勒出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的清晰路徑，一系列部署既保持政策連續(xù)性，又回應新發(fā)展階段需求，為牢牢守住“三農(nóng)”基本盤、夯實中國式現(xiàn)代化根基提供了有力支撐。