半月談?dòng)浾?nbsp;吳慧珺

從5G基站連片組網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心有序布局，到高鐵、特高壓打通發(fā)展脈絡(luò)，新基建已成為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的硬核支撐。2026年政府工作報(bào)告提出，實(shí)施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程，加強(qiáng)全國一體化算力監(jiān)測(cè)調(diào)度，支持公共云發(fā)展。這為新基建按下“提質(zhì)、協(xié)同、擴(kuò)容”的加速鍵。

不同于以往單點(diǎn)發(fā)力、分散建設(shè)的傳統(tǒng)路徑，本輪新基建牢牢錨定“超大規(guī)?！薄耙惑w化協(xié)同”兩大關(guān)鍵詞，既是順應(yīng)人工智能全域普及的主動(dòng)抉擇，更是夯實(shí)數(shù)字中國底座、激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的長遠(yuǎn)布局。那么，這一回新基建升級(jí)，我們應(yīng)該如何充分把握它的新意？

新在協(xié)同發(fā)展

歷經(jīng)多年建設(shè)，我國新基建已完成基礎(chǔ)布局，但隨著人工智能大模型、數(shù)字產(chǎn)業(yè)全面提速，傳統(tǒng)算力設(shè)施碎片化、供需錯(cuò)配、資源割裂等問題日漸凸顯。今年全國兩會(huì)劃定的新基建路線，徹底告別粗放式建設(shè)思路，向著規(guī)?；f(xié)同化、普惠化、綠色化全面轉(zhuǎn)型。

哈電集團(tuán)哈爾濱電機(jī)廠技術(shù)人員對(duì)算力設(shè)備進(jìn)行巡檢維護(hù) 王松 攝

超大規(guī)模智算集群，破解高端算力供給短板。以往算力設(shè)施多以小集群分散布局，算力規(guī)模不足、運(yùn)算效率有限，難以適配大模型訓(xùn)練、工業(yè)智能、科研攻關(guān)等超大算力需求，高端算力供給一度成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。此次發(fā)力超大規(guī)模智算建設(shè)，聚焦國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)集約布局，兼顧通用算力與智能算力，實(shí)現(xiàn)算力從“零散補(bǔ)給”向“批量高效供給”轉(zhuǎn)變，既是對(duì)“東數(shù)西算”工程的深化延伸，更是補(bǔ)齊AI時(shí)代算力短板的關(guān)鍵舉措。

算電協(xié)同+一體化調(diào)度，打通資源流通兩大堵點(diǎn)。算力產(chǎn)業(yè)向來是用電大戶，算力建設(shè)與電力供給若各自為戰(zhàn)，不僅存在電力供需失衡、綠電利用率偏低的問題，也加劇了能源浪費(fèi)與運(yùn)營成本壓力。此番推進(jìn)算電協(xié)同，實(shí)現(xiàn)算力需求與電力供給統(tǒng)籌規(guī)劃、動(dòng)態(tài)匹配、綠電優(yōu)先，讓算力發(fā)展與新型電力系統(tǒng)同頻共振，兼顧產(chǎn)業(yè)效率與綠色低碳。與此同時(shí)，全國一體化算力監(jiān)測(cè)調(diào)度打破地域、行業(yè)、企業(yè)壁壘，讓算力像水電一樣互聯(lián)互通、按需取用，徹底改變各地算力“各自管、各自用”的封閉狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)全國算力資源最優(yōu)配置。

支持公共云發(fā)展，筑牢普惠算力根基。過去行業(yè)云、私有云分散建設(shè)，重復(fù)投入、資源浪費(fèi)問題突出，高額算力成本也將眾多中小微企業(yè)擋在數(shù)字化門外。此次明確支持公共云規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，旨在降低全社會(huì)算力使用門檻，讓中小企業(yè)、基層治理、民生服務(wù)都能便捷用上優(yōu)質(zhì)算力，推動(dòng)算力從“行業(yè)專屬”走向“全民普惠”，完善多層次算力供給生態(tài)。

新在長遠(yuǎn)布局

聚焦“超大規(guī)?！薄皡f(xié)同”兩大關(guān)鍵詞發(fā)力新基建，絕非短期政策安排，而是破解現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)、著眼長遠(yuǎn)布局的戰(zhàn)略抉擇。

部署了多項(xiàng)數(shù)字新基建的浙江省義烏市全球數(shù)貿(mào)中心 劉力航 攝

一方面，當(dāng)下人工智能全面融入各行各業(yè)，算力已然成為新時(shí)代核心生產(chǎn)力，更是科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵底座。打造超大規(guī)模智算集群、實(shí)現(xiàn)算力全域協(xié)同，既能破解高端算力供給難題，又能為人工智能技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、場景落地提供穩(wěn)定支撐。

另一方面，當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，普遍面臨算力成本高、獲取難、適配性不足等瓶頸。規(guī)?；ㄔO(shè)攤薄算力成本，一體化調(diào)度打通流轉(zhuǎn)壁壘，公共云普及實(shí)現(xiàn)算力普惠，能全方位為制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、智慧農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)提速升級(jí)，讓數(shù)字紅利真正惠及實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

尤其值得注意的是，我國東西部資源稟賦差異明顯，西部綠電資源充足、東部算力需求旺盛，算力與電力資源錯(cuò)配問題長期存在。算電協(xié)同助力綠電就近消納、降低碳排放，一體化算力調(diào)度引導(dǎo)東部需求有序向西部轉(zhuǎn)移，既能提升資源利用效率，又能縮小區(qū)域數(shù)字發(fā)展差距。

此外，城市建設(shè)、公共服務(wù)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域，都離不開高效算力支撐。完善的算力新基建體系，能推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、基層治理精準(zhǔn)高效，助力教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。

新在發(fā)展空間

新一輪新基建，不僅是基礎(chǔ)設(shè)施的迭代升級(jí)，更將撬動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈變革，釋放巨大發(fā)展?jié)摿Γ瑸榻?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)能。

上游帶動(dòng)算力硬件、芯片、智能電網(wǎng)、新型儲(chǔ)能等高端產(chǎn)業(yè)提質(zhì)突破，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵短板；中游催生算力服務(wù)、數(shù)據(jù)運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)安全等新業(yè)態(tài)，培育一批專業(yè)化數(shù)字服務(wù)企業(yè)；下游全方位賦能千行百業(yè)，催生更多智能應(yīng)用新場景、新模式……新一輪新基建，意在求得煥新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與壯大新興產(chǎn)業(yè)的兼顧。

更令人期待的是，全國一體化調(diào)度可以更好地降低全社會(huì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，算電協(xié)同、集約建設(shè)，是大幅減少重復(fù)投入與資源浪費(fèi)的“關(guān)鍵一招”；普惠算力進(jìn)一步激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力，夯實(shí)市場經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)，讓各類經(jīng)營主體共享數(shù)字發(fā)展機(jī)遇。

新基建的深入發(fā)展，對(duì)科研界也是好消息。從為原始創(chuàng)新、前沿技術(shù)研發(fā)提供堅(jiān)實(shí)保障，加速科技成果轉(zhuǎn)化落地，到以開放共享的算力生態(tài)吸引各類創(chuàng)新要素高效集聚，數(shù)字化創(chuàng)新新格局的塑造，需要有新基建的一體擘畫。

總之，新基建正從“建起來”穩(wěn)步邁入“強(qiáng)起來、聯(lián)起來、用起來”的新階段；“心中有數(shù)”的高質(zhì)量發(fā)展圖景，令人倍加期待。