半月談記者 李坤晉 張璇

2026年政府工作報告首提“打造智能經(jīng)濟新形態(tài)”。這一新形態(tài)是以人工智能為核心引擎、以數(shù)據(jù)為關鍵生產(chǎn)要素，重構生產(chǎn)到消費各環(huán)節(jié)的全新經(jīng)濟范式。智能經(jīng)濟新形態(tài)正加速從概念走向現(xiàn)實，它還需要哪些支撐、又會對生產(chǎn)生活產(chǎn)生哪些影響？

重構生產(chǎn)與消費范式

走進“黑燈工廠”，可以看到無人車高效運輸原料和產(chǎn)品，工業(yè)機械臂精細操作……一切有條不紊運行的背后，是智能控制系統(tǒng)作為中樞，統(tǒng)籌調(diào)度生產(chǎn)全流程；物聯(lián)網(wǎng)傳感器實時采集設備、物料、環(huán)境等數(shù)據(jù)，為決策提供支撐。

“黑燈工廠”內(nèi)機器人正在自動抓件 姜辰蓉 攝

“智能經(jīng)濟新形態(tài)的‘新’，體現(xiàn)在生產(chǎn)方式的顛覆性變革、生產(chǎn)要素的重構以及價值創(chuàng)造方式的躍升。”浙江宇視科技有限公司研究院院長、杭州電子科技大學教授周迪認為，智能經(jīng)濟新形態(tài)不是簡單的“機器換人”，而是通過數(shù)據(jù)驅(qū)動，實現(xiàn)“自感知、自決策、自執(zhí)行”的全新生產(chǎn)邏輯。

人與機器的協(xié)作正從“指令驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“意圖驅(qū)動”。隨著OpenClaw掀起“養(yǎng)蝦”熱潮，AI成為私人助理正在走向現(xiàn)實。人們只需要告訴AI目標是什么，它會自己利用工具、拆解任務、規(guī)劃流程，最終完成結果。

未來，人們計劃一次出行，只需發(fā)出簡單的指令，AI就能結合你的歷史偏好數(shù)據(jù)，提供路線規(guī)劃、機票酒店比價、門票預訂等一站式服務。中國人民大學重陽金融研究院副研究員李佳瑩分析，“AI+消費”邁向智能體時代——消費決策鏈路將從“人找產(chǎn)品和服務”轉(zhuǎn)向“AI代理執(zhí)行”，個性化定制將成為驅(qū)動消費的新引擎。

頂層設計錨定發(fā)展框架

2025年8月，國務院發(fā)布《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》，明確提出“人工智能+”科學技術、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費提質(zhì)、民生福祉、治理能力、全球合作等六大重點行動，以及算力、數(shù)據(jù)、人才、安全等八項基礎支撐能力建設，系統(tǒng)擘畫了“人工智能+”行動的總體要求、發(fā)展目標與重點方向。

2026年政府工作報告進一步提出“深化拓展‘人工智能+’”，并從四個維度搭建起智能經(jīng)濟的發(fā)展框架：一是夯實技術根基，在大模型與核心算法自主可控的基礎上，支持人工智能開源社區(qū)建設，促進開源生態(tài)繁榮；二是筑牢基礎設施底座，通過算力、數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡的深度融合，打破成本與效率瓶頸；三是深化產(chǎn)業(yè)融合，推動重點行業(yè)領域人工智能商業(yè)化規(guī)?；瘧?；四是拓寬應用入口，促進新一代智能終端和智能體加快推廣。

從專項行動意見到政府工作報告，我國智能經(jīng)濟發(fā)展已有系統(tǒng)性方向引領，政策層層遞進，為智能經(jīng)濟從技術探索邁向產(chǎn)業(yè)落地提供了清晰路徑。

構筑堅實的數(shù)字地基

“智能經(jīng)濟的‘大廈’，必須建立在堅實的‘數(shù)字地基’之上?！敝艿蠌娬{(diào)，這一地基包括幾個關鍵支撐：在算力基礎設施方面，需加快建設智算中心、超算中心，構建全國一體化算力網(wǎng)絡，讓算力像水和電一樣即取即用；在網(wǎng)絡通信方面，需滿足海量數(shù)據(jù)低延時、高可靠傳輸?shù)囊螅绕湓诠I(yè)場景中保障穩(wěn)定性；在數(shù)據(jù)流通方面，應建立數(shù)據(jù)交易平臺、數(shù)據(jù)空間，完善數(shù)據(jù)確權、定價、交易機制，打破“數(shù)據(jù)孤島”，讓數(shù)據(jù)真正流動起來。

尤為值得關注的是，2026年政府工作報告首次提出“算電協(xié)同”。算力作為智能經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，算力的擴張帶來指數(shù)級增長的能耗，對電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力與穩(wěn)定性提出了更高要求。

未來，通過“東數(shù)西算”工程與綠色能源基地的深度綁定，將西部不穩(wěn)定的風光電能轉(zhuǎn)化為可調(diào)度的智能算力，實現(xiàn)能源消納與價值轉(zhuǎn)化的時空置換。這不僅解決了高耗能問題，更將西部的能源優(yōu)勢直接轉(zhuǎn)化為東部的智能競爭優(yōu)勢。